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第一章总则
第1条名称
新疆生产建设兵团农七师一三零团奎屯胡杨河生态旅游景区总体规划。
第2条审批
本规划由新疆生产建设兵团农七师负责审批。
第3条法治
本规划一经审批实施，即为130团法规，任何单位或个人都必须遵守、不得任意更改。
第4条规划调整
对本规划进行重大调整，须经原批准单位批准，并报上级主管部门备案；对本规划的局部调整，须
经师行政主管部门批准，并报兵团备案。
第5条生效
本规划一经审批，即生效施行。
第6条实施
本规划由新疆生产建设兵团农七师一三零团负着实施。
第7条解释
本规划最终解释权归新疆生产建设兵团农七师一三零团。
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第二章概况
第8条位置
位于一三零团团部共青镇以西4公里处，南距奎屯市区30余公里，地处一三零团西南、原林业连和
现在的25连。
第9条范围
南至皇沟水库，西至乌苏市皇宫镇头台乡，北至原3号池北奎屯河中心线，东至皇渠沟；南北长10
公里，东西宽1～2公里。
第10条面积
总占地面积20.28余平方公里。
第11条规划年限
2002年～2006年。
第12条规划依据
第一款国家相关旅游法规法律
1、国家旅游局：《旅游发展规划管理暂行办法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《中华人民共和国森林法》；
4、《中华人民共和国水利法》；
5、《中华人民共和国环境保护法》；
6、《中华人民共和国出入境管理法》；
7、国务院《风景名胜区管理暂行条例》；
8、国务院《旅行社管理条例》；
9、林业部《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。
第二款国家与旅游局规划编制相关的规定
1、《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》；
2、国家旅游局《中国旅游资源调查规范》；
3、国家旅游局《旅游规划工作纲要》；
4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准。
5、建设部《城市规划法》、《风景区规划规范》；
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6、《全国生态环境建设规划》；
7、《新疆维吾尔自治区生态环境建设规划》。
第三款奎屯市与本地旅游业相关的政策和规定
1、《关于一三零团皇渠沟次生胡杨林生态保护旅游区建设项目投资计划的请示》；
2、本地有识之士对景区发展旅游的深刻认识；
3、农七师、130团有关文件政策。
第四款其它文件
1、世界旅游理事会、世界旅游组织、地球理事会《关于旅游业的21世纪议程》
2、世界旅游组织（WTO）《全球旅游道德规范》
3、世界旅游组织（WTO）《旅游规划的方法与案例》
4、《拉姆萨尔湿地保护国际公约》。
第13条规划原则
第一款坚持可持续发展的原则。
第二款坚持以北疆经济带旅游业发展为前提的旅游发展思路，坚持旅游发展与本地国民经济和社
会发展相协调的原则。
第三款坚持以市场为导向、以资源为依据、用市场引导资源配置的旅游开发原则。
第四款坚持旅游发展规划与共青镇规划相互协调、互为补充的原则。
第五款坚持旅游者、旅游经营者和本地居民利益相一致的原则。
第14条规划指导思想：
第一款以生态保护为主。
第二款走低投入、高产出的旅游发展之路。
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