长江流域综合规划相关控制指标及应用.pdf

第44卷第10期人民长江Vo1．44．NO．10

2013年5月YangtzeRiverMay，2013

文章编号：1001—4179(2013)10—0037—03

长江流域综合规划相关控制指标及应用

宋红波，邓宇杰

(长江勘测规划设计研究院规划处，湖北武汉430010)

摘要：新修编《长江流域综合规划(2012～2030年)》是指导新时期长江流域水资源开发、利用和保护的纲领性

文件。规划中详细介绍了相关控制指标及其确定方法，包括防洪安全控制指标、水资源合理开发利用控制指

标、水资源与水生态环境保护控制指标。着重论述了相关控制指标在指导流域建设与管理方面的作用和意

义，主要体现在：为全流域防洪安全提供了保障。为长江各主要支流、湖泊的综合规划编制提供了指导，为落实

最严格水资源管理制度提供了理论基础和技术支撑，推进了河流水功能区达标建设。

关键词：水资源管理；三条控制红线；河流治理；水资源保护

中图法分类号：TV213．4文献标志码：A

提出对于加快建设防洪减灾、水资源综合利用、水资源

1问题的提出

与水生态环境保护和流域综合管理四大体系，实现保

长江流域地域辽阔，河流众多，经过几十年的治理障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势

开发与保护，在防洪治理、水资源利用和保护、流域综河床的总体战略目标提供了重要理论支撑。

合管理各方面取得了较大成绩。但随着流域人口增1．1防洪安全控制指标

加、经济社会快速发展，加之河流治理开发及江湖关系

防洪安全控制指标系根据洪灾特点和防护对象的

变化，长江防洪安全及河势稳定面临新的问题：①由防洪标准，依据干支流主要控制站防洪控制水位来确

于水资源时空分布不均，需水量增加，现有工程设施老定(即堤防的设计洪水位)；在需运用蓄滞洪区蓄纳超

化，且已建工程调控能力不足，流域内水资源供需矛盾额洪水的地区，控制站的防洪控制水位一般为蓄滞洪

仍然突出；②部分地区水资源过度开发，甚至出现湖区的分洪运用水位。总体目标为：长江上游干流总体

泊萎缩、湿地减少等严重的生态环境问题，需加大水资防洪标准应达20a一遇，寸滩站50a一遇；长江中下

源与水生态环境保护力度，强化流域管理。游洪水组成复杂，洪水位的影响因素众多，按荆江河段

《长江流域综合规划(2012～2030年)》(以下简防洪标准为100a一遇统筹考虑；河口段(徐六泾以

称“长流规”)的编制，是根据党中央水利工作既定方下)洪灾受径流影响较小，主要受台风暴潮影响，防洪

针和“维护健康长江，促进人水和谐”的新时期治江理标准应根据保护对象的重要性确定。《长江流域综合

念而展开的，为此，先期开展了长江流域控制指标研利用规划简要报告(1990年修订)》(以下简称“简要

究。按照2005年长江水利委员会提出的“维护健康长报告”)批复以来，长江中下游河道及江湖关系未发生

江，促进人水和谐研究报告”对健康长江的定义，初步显著变化，长江干流中游4个主要控制站仍维持“简

研究拟定了以水为载体、以流域为单元的包括河道生要报告”拟定的设计