公共事业管理概论（第三版）课件：公共事业项目管理.ppt

LOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGO公共事业管理概论（第三版）公共事业项目管理重点问题项目管理与公共事业项目管理的一般理论公共事业项目管理的过程和阶段公共事业项目管理的范畴和要素LOGO公共事业管理概论（第三版）5.1公共事业项目管理概论5.1.1项目与项目管理1.项目及其特征项目是指在一定的时间约束下，在预算规定的范围内，必须达到约定质量水平的一项一次性任务。项目的基本特征：目标性、一次性、系统性、寿命周期性。2.项目管理及其特点项目管理是在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。项目管理的主要特点：面向成果、基于团队、追求高效率、低成本、柔性、探索性、以人为本等。3.项目管理的过程和内容项目管理是由启动、计划、执行、控制和结束等要素组成的复杂过程。项目管理内容涉及时间、资金、人员、信息等方面的错综复杂的关系和问题。LOGO公共事业管理概论（第三版）5.1.2公共事业项目5.1公共事业项目管理概论1.公共事业项目的内涵公共事业项目是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质为目的而进行组织和配置社会资源的一次性活动；具有公共性、效益的外部性、运转的系统性和协调性等特点。2.公共事业项目的分类?（1）按照公共物品种类的不同，公共事业项目可分为：公共卫生项目、科技项目、教育项目、文化项目和体育项目等?（2）按照投资来源分为：政府投资项目和非政府投资项目?（3）按照项目投资的国别分为：国内公共事业项目和国际公共事业项目（4）按照建设模式的不同，从政府、市场分工的角度,将公共项目建设管理模式分为财政性直接投资为主的代建制，民间融资为主的BOT、PPP模式和多种经济成本并存、组建国有专门公司的运作模式。LOGO公共事业管理概论（第三版）5.1.3公共事业项目管理5.1公共事业项目管理概论1.公共事业项目管理的概念公共事业项目管理是公共事业管理的重要组成部分,是指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨,通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源,对项目进行有效的计划、组织、实施和评价,从而达到预定目标的管理活动。2.公共事业项目管理原则?紧扣组织宗旨，以目标群体为导向?重视申请环节，强化过程监督?关注社会效益，兼顾项目运行效率LOGO公共事业管理概论（第三版）5.2.1公共事业项目立项与论证5.2公共事业项目管理过程1.撰写公共事业项目建议书公共事业项目建议书主要从总体上对拟建公共事业项目的目标与产出、进度计划、资金估算、社会效益和经济效益等进行说明，作为决策者选择项目的初步依据和进行可行性论证的基础。2.公共事业项目可行性论证公共事业项目可行性论证是在公共事业项目作出实施决策前，为决定该项目是否合理可行而对与其相关的社会、经济和技术等各方面情况进行调查研究，全面分析论证，为项目决策提供科学依据的过程。项目论证的重点是：技术上是否可行，社会上是否有益，经济上是否合理。3.公共事业项目团队的构建公共事业项目管理组织结构可以设计成三个不同的层次：项目领导小组、项目管理小组和各种类型的工作小组。LOGO公共事业管理概论（第三版）5.2.2公共事业项目计划5.2公共事业项目管理过程1.公共事业项目计划概述公共事业项目计划是确定项目目标，为完成目标而对项目实施工作中的各项活动做出的安排；规定执行哪些活动、什么时候执行、由谁执行、执行活动的质量要求、活动成本、评估活动绩效的方法及标准等。项目计划过程要做以下工作：一是收集资料；二是学习制定项目计划的方法、技术、知识和经验等；三是编制公共事业项目计划书和相关文件。2.公共事业项目计划的作用项目计划是为方便项目的实施、协商、交流和控制而设计的，使得整个项目都始终处于可控制状态。3.公共事业项目计划的编制项目计划书主要包括：项目范围说明、拟采取