公共事业管理概论（第三版）课件：科技事业管理.ppt

LOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGO公共事业管理概论（第三版）科技事业管理重点问题科技与科技事业的内涵科技事业管理的内涵、内容和原则国外科技管理体制调整和改革的经验我国科技体制的改革与完善LOGO公共事业管理概论（第三版）10.1科技事业管理概述10.1.1科技与科技事业的内涵1.科技科技是科学与技术的统称。科学是运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质的规律的知识体系，其任务是认知世界。技术有狭义和广义之分。狭义的技术是指根据生产实践经验和自然科学而成的各种工艺操作方法与技能；广义的技术是指为社会生产和人类物质文化生活需要服务的，供人类利用和改造自然的物质手段、智能手段和信息手段。广义地讲，科技事业是指在各科学技术领域内，包括自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部有组织、有系统开展的活动。按照活动的性质不同，科技事业可以分为研究与发展、科技教育与培训、科技服务三大类活动。按活动类型，可以把研究与发展分为基础研究、应用研究和试验发展。LOGO

10.1.1科技与科技事业的内涵

2.科技事业LOGO公共事业管理概论（第三版）10.1.2科技事业管理的基本内涵与主要内容10.1科技事业管理概述1.科技事业管理的概念科技事业管理是对科学技术活动的管辖、控制与治理，是科技活动过程中，所有规划、组织、指挥、协调、控制等管理活动的统称。2.科技事业管理中的政府角色定位在科技事业管理中，对于不同类型科技活动，政府的角色和定位是有差异的。总的来看，政府干预应重点放在具有公共产品性质的基础研究和部分应用研究，加强对公益类科技研发活动的财政支持，而对于科技成果可以商品化的科技活动，则应形成以企业为研发主体、由市场决定资源配置、由政府进行调控和监管的治理模式。LOGO公共事业管理概论（第三版）10.1.2科技事业管理的基本内涵与主要内容10.1科技事业管理概述3.科技事业管理的主要内容(1)制定科技发展战略与科技计划。(2)通过立法维护科学技术活动的正常秩序。(3)履行公共科技产品和服务的供给责任。(4)制定技术创新的政策体系，引导全社会科技资源配置。(5)培育和完善科技市场，促进科技经济一体化。LOGO公共事业管理概论（第三版）10.1.3科技事业管理的基本原则10.1科技事业管理概述系统性原则能级性原则灵活性原则前瞻性原则LOGO公共事业管理概论（第三版）10.2.1科技管理体制的分类10.2国外科技管理体制、模式和经验在已有关于科技管理体制分类的研究中，经济合作与发展组织（OECD）对各国宏观科技管理组织结构的分析方法比较具有代表性。经济合作与发展组织研究报告《公共研究的治理——走向更好的实践》将科技体系形态分为集中型体系、分散型体系和二元型体系三种形态LOGO公共事业管理概论（第三版）10.2.2美国科技管理体制与模式10.2国外科技管理体制、模式与经验美国的科技管理体制是典型的多元分散型。其主要特点是：(1)组织上的多元化。(2)计划管理与自由研究相协调。(3)重视通过合理划拨科研经费来实现有效管理。(4)企业是科技投资的主体。美国在科技管理体制上采取了一系列重要的变革和调整措施，大致有以下几个方面：(1)扩大政府职能，增强宏观科技管理力度。(2)制定有利于技术创新的政策法规。(3)重视基础研究，增强高等院校的科研能力。(4)加速科研成果商品化和产业化，进一步促进科技生产一体化。LOGO公共事业管理概论（第三版）10.2.3日本科技管理管理体制与模式10.2国外科技管理体制、模式与经验日本的科技管理体制概括地说就是以政府的行政管理为主导，以民间企业界为研究与开发的主体，科学技术活动实行所谓企、官、学三结合的方式。其主要特点有:(1)科技管理集权于中央政府。(2)重视科技咨询机构的作用。(3)企业界的科技力量强大,形成了科研生产独立体系。(4)企、官、学三部分的科研内容各有侧重、相互协调。LOGO公共事业管理概论（第三