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浅析“多测合一”的面临的问题及建议

张超

摘要：随着科技发展水平的提高，对测绘领域丰富的技术内涵产生了积极的影响。为了适应社会的进步，“多测合一”应

运而生，“多测合一”既提升了建设单位的工作效率，也促进了测绘行业的规范化及标准化发展。文章探讨的就是“多测合一”在

真正实施时所面临的一些问题及建议。

关键词：“多测合一”；问题；建议

一、引言测合一”势在必行，这是国家层面的政策，而且这是为了老百

“多测合一”是指将在行政审批中的同一个建设工程项姓，为了市场更加规范化，测绘行业，工程行业更加精细化管

目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合理的国策，使他们清醒地认识到推进政府职能转变和深化

测绘项目，由业主单位选择一家具备相应资质的测绘中介服“放管服”改革、优化营商环境的决心。与其阳奉阴违不如顺

务机构承担建设工程所需的工程测量（包括控制测量、地形应时代潮流，在开放、共享、简政、服务的社会形势下，利用自

测量、规划测量、地下管线测量）和不动产测绘（包括地籍测身的人员优势、设备优势在业务能力上下功夫，发挥长处补

绘、房产测绘）等多项测绘业务，并在行政审批中向工程建设齐短板，找准自身定位，尽快在新的测绘市场占有一席之地，

项目审批平台或按要求分别向审批部门推送测绘成果。才是可取之道。否则，在历史的滚滚车轮下，如果他们还是

二、“多测合一”面临的问题一意孤行，不知道顺应时代的发展进行改革，他们终将别

（一）多测合一“”的主体部门认识不足，改革力度不足淘汰。

在“多测合一”模式应用下，“多测合一”一定会抢占由（二）测绘行业资质的重新分类

原来国土、规划、房产部门所属自己的测绘队伍这部分蛋糕，在国务院新闻办１１月２４日举行的国务院政策例行吹风

使这些部门的利益受损，为了保住自己的利益，一定会出现会上，自然资源部副部长王广华表示，将合理降低测绘资质

不愿动、不行动的狭隘思想，甚至采取拖延、观望的态度，希准入门槛，取消没有法定依据的前置考核条件，降低非测绘

望能尽可能维持现状，或者仅是做一下表面功夫，实则按兵专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。王广华表示，

不动。因此，会导致改革进行不下去。此次改革将测绘资质由４个等级压减为２个等级。类别由

（二）测绘单位自身的成果质量控制５５项压减至１０项，测绘资质类别等级总数由１３８项压减到

在现有的测绘资质体系中，除部分甲级单位以外，大多２０项，压减幅度达到８５．５％。我国还将下放甲级资质审批权

数资质单位的业务范围比较单一，资质中只具有工程测量或限。除导航电子地图制作甲级资质保留在自然资源部审批

不动产测绘业务范围的其中一项，不能满足“多测合一”对于外，其余的９项甲级资质审批权限下放至省级自然资源部

资质的要求。第一，很多测绘单位会恶意降低价格或者为建门。同时，改革将压减审批时限和材料。将审批时限由２０

设单位提供优惠条件，导致测绘市场出现混乱现象。在此基个工作日压缩到１５个，压减６项证明材料，继续实行“不见

础上，建设单位将会获得较高的利润，由于价格过低，导致测面”审批，大力推行测绘资质的电子证书。据悉，目前我国共

绘单位利润减少，因此测绘单位会通过降低成本来获利，因有测绘资质单位２２０００多个。此次改革是为了大幅减少政

此最终会导致测绘成果的质量得不到保证。第二，为了获得府对资源的直接配置行为，继续大力简政放权，强化事中事

市场份额、增强竞争力，可能要做的就是资质增项，但同时，后监管。

测绘成果质量不是单纯地靠资质增项