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在全市林业工作会议上的讲话

林业工作是一项十分重要的工作，人们常说，“发展看路、生活看住、生态看树”。其重要性体现在，林业既是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业；既是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，又是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。中央和省委、省政府对林业发展高度重视，今年6月和8月，中央林业工作会议和全省林业工作会议先后召开，对林业改革发展工作进一步提出了明确要求。林业工作对于宣城而言更是特殊而重要，我市林地面积占全市国土面积的59%，林农人口占农业人口总数的三分之二以上，农民收入中有三分之一来自林业收入。所以，必须高度重视并切实做好林业工作。

一、关于过去五年来全市林业工作的简要回顾

2某某某年以来，通过大力实施退耕还林、山区综合开发、绿色长廊等林业生态重点工程建设，全市林业改革发展取得了显著成效。主要体现在五个方面。一是森林资源数量进一步增加。五年间，全市共完成人工成片造林58.63万亩，森林覆盖率提高了3个百分点；完成绿色长廊建设485.9公里、义务植树1500万株。全市森林生态网络体系初步建成，实现了以荒山绿化为主体，城镇、铁路、公路、河渠绿化、农田林网建设相呼应的新构架，生态环境有效改善。目前全市活立木、立竹蓄积量较2某某某年分别增加20%和41%。二是森林质量进一步提升。率先在全省开展了以实施“竹林丰产增效636示范工程”为抓手的森林质量提升行动，目前通过验收合格面积达19.6万亩，竹林单位面积产值大大提高，亩均产值超过1000元。三是产业发展水平进一步提高。2某某某年全市林业行业总产值达83.7亿元，占全省林业行业总产值的五分之一，位居各省辖市之首。宁国、广德、泾县跻身“全省林业产业发展十强县”行列。全市现有各类林业企业2509家，其中规模以上企业138家，产值超亿元企业9家；68家企业被命名为省林业产业化龙头企业，形成了初具规模的木材加工、竹材加工、森林食品加工、生物保健、森林旅游等产业集群。四是森林资源保护能力进一步增强。认真执行林地征占用审核审批工作，严格控制乱征滥占林地行为。狠抓森林防火工作，五年来没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率始终控制在0.4‰的省控指标以下。积极防治林业有害生物，有害生物监测率、防治率连年超过88%，特别是松材线虫病得到了有效除治。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了林区社会秩序的稳定。五是集体林权制度改革稳步推进。全市92个乡镇753个村参加林改，涉及农户48万户，目前，总体进展顺利。集体林权制度主体改革任务基本完成，宁国市已顺利通过省厅验收；已完成外业勘界面积953.4万亩，勘界率达97.5%；发证面积为931.1万亩，发证面积比为95.2%；配套改革正在紧张有序进行，并取得初步成效。此外，全市林业部门在配合重大交通项目和城市建设方面，也做了大量积极有效的工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市林业发展中存在的问题。一是从森林资源看，虽然面积不断增加，但总体质量不高，生态功能比较脆弱，影响森林安全的不稳定因素依然存在。二是从产业发展看，虽然企业数量较多，但规模普遍较小，缺乏优势明显的主导产业和龙头企业，产业集聚能力和综合竞争力不强，林业的经济效益未能得到有效发挥。三是从林业改革看，虽然产权进一步明晰，但配套改革滞后，生产要素的市场化运作还处于初始阶段，一定程度上阻碍了林业的发展。

二、关于当前和今后一段时期林业工作的重点

当前，我市正处于加快发展的关键阶段。加快林业发展，在保增长、保民生、保稳定中肩负着重大的使命，也面临着前所未有的大好机遇。我们一定要把思想统一到中央和全省林业工作会议精神上来，准确把握新时期林业在经济社会发展中的战略地位，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展，让大地绿起来、环境美起来、生态好起来、林业活起来、林农富起来。要重点做好以下五项重点工作。

（一）努力实现林业产业发展的新突破。我市林业产业要继续坚持“生态产业、绿色富民”，推进标准化，提高组织化，发展深加工，增强竞争力。争取到201某年末，全市规模林业企业发展到200家左右，林业总产值达到120亿元，其中规模林业企业产值达到60亿元。突出以下几个方面：

一是建设“五个基地”。建设以松树、杉树、杨树为主的用材林基地，以松树、泡桐、青檀等为主的造纸、人造板原料林基地，以板栗、山核桃等为主的森林食品原料林基地，以毛竹、元竹为主的竹林基地和苗木花卉基地。以“竹林丰产增效636示范工程”为抓手，深入推进森林质量提升行动，在扩大基地规模的同时，提高基地的质量和效益。要创新机制，鼓励、引导企业与农民合作建立原材料基地，使企业与林农形成利益共同体，带动各方面建设基地的积极性。同时，以自然保护区和森林公园为基础，以“农家乐”、