企业温室气体排放报告核查指南（试行）解读 - 1.docx

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指南背景

一、指南背景

?2016年主管部?发布了《全国碳排放权交易第三?核查参考指南》,?于指导地?主管部?组织开展全国碳排放权交易市场重点排放单位的温室?体排放报告核查?作;

?2018年机构改?以来,?态环境部不断加强温室?体和污染物的协同管理,明确并进?步加强企业对数据准确性的主体责任,探索利??态环境系统已有的制度和?作队伍优势开展企业温室?体排放报告的核查?作;

?为规范和指导地?省级?态环境主管部?组织开展重点排放单位温室?体排放报告核查?作,?态环境部组织编制了《企业温室?体排放报告核查指南（试?）》。

指南正文

二、指南正文1.指南适用范围

?本指南适?于省级?态环境主管部?组织对重点排放单位报告的温室?体排放量及相关数据的核查。

?对重点排放单位以外的其他企业或经济组织的温室?体排放报告核查，碳排放权交易试点的温室?体排放报告核查，基于科研等其他?的的温室?体排放报告核查?作可参考本指南执?。

二、指南正文2.术语和定义

2.1重点排放单位

全国碳排放权交易市场覆盖?业内年度温室?体排放量达到2.6万吨?氧化碳当量及以上的企业或者其他经济组织。

2.2温室气体排放报告

重点排放单位根据?态环境部制定的温室?体排放核算?法与报告指南及相关技术规范编制的载明重点排放单位温室?体排放量、排放设施、排放源、核算边界、核算?法、活动数据、排放因?等信息，并附有原始记录和台账等内容的报告。

二、指南正文2.术语和定义

2.3、数据质量控制计划

重点排放单位为确保数据质量，对温室?体排放量和相关信息的核算与报告作出的具体安排与规划，包括重点排放单位和排放设施基本信息、核算边界、核算?法、活动数据、排放因?及其他相关信息的确定和获取?式,以及内部质量控制和质量保证相关规定等。

理解：

数据质量控制计划类似于欧盟碳排放权交易体系和我国试点碳排放权交易市场所使?的“监测计划”的概念;

数据质量控制计划不同于核算报告,核算报告是事后?为,?数据质量控制计划是事先?为，是对核算?作的整体安排和规划,是数据质量控制的基础,是确保核算质量的前提。

数据质量控制计划也不同于《核算指南》,《核算指南》是适?于某个?业内所有重点排放单位的技术?件,?数据质量控制计划是仅适合于某个重点排放单位进?数据核算的“作业指导书”。

二、指南正文2.术语和定义

2.4、核查

根据?业温室?体排放核算?法与报告指南以及相关技术规范，对重点排放单位报告的温室?体排放量和相关信息进?全?核实、查证的过程。

2.5、不符合项

核查发现的重点排放单位温室?体排放量、相关信息、数据质量控制计划、?撑材料等不符合温室?体核算?法与报告指南以及相关技术规范的情况。

二、指南正文3.核查原则和依据

?重点排放单位温室?体排放报告的核查应遵循客观独?、诚实守信、公平公正、专业严谨的原则，依据以下?件规定开展：

?-《碳排放权交易管理办法（试?）》；

?-?态环境部发布的?作通知；

?-?态环境部制定的温室?体排放核算?法与报告指南;

?-相关标准和技术规范。

二、指南正文4.核查程序和要点

4.1核查程序:8个步骤

二、指南正文4.1核查程序

4.1.1核查安排

▲省级?态环境主管部?应综合考虑核查任务、进度安排及所需资源组织开展核查?作。

▲通过政府购买服务的?式委托技术服务机构开展?作。

技术服务机构应建立:

建?有效的风险防范机制、完善的内部质量管理体系、适当的公正性保证措施，确保核查?作公平公正、客观独?开展。

二、指南正文4.1核查程序

4.1.2建?核查技术?作组

▲省级?态环境主管部?应根据核查任务和进度安排，建??个或多个核查技术?作组。

▲核查技术?组的?作内容：

-实施?件评审；

-完成《?件评审表》，提出《现场核查清单》的现场核查要求；

-提出《不符合项清单》，交给重点排放单位整改，验证整改是否完成；

-出具《核查结论》；

-对未提交排放报告的重点排放单位，按照保守性原则对其排放量及相关数据进?测算。

?技术?作组?少由2名成员组成，其中1名为负责?，?少1名成员具备被核查的重点排放单位所在?业的专业知识和?作经验。

二、指南正文4.1核查程序

4.1.3?件评审

▲技术?作组对重点排放单位提交的排放报告及数据质量控制计划等?撑材料进??件评审。

▲初步确认重点排放单位的温室?体排放量和相关信息的符合情况，

识别现场核查重点，提出现场核查时间、需访问的?员、需观察的设施、设备或操作以及需查阅的?撑?件等现场核