公共部门人力资源开发与管理（第三版）课件：公共部门人力资源管理的法律环境.ppt

公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.2.3公务员的公务职务关系4.2公共部门与公务员的法律关系公务职务关系的内容：代表国家的公共组织赋予公务员一定形式的职权，使其可以以国家及其公共组织的名义，实施社会公共事务管理权。公共组织规定公务员负有一定的义务和职责，并规范其公务行为。公务员必须依法履行其职责。公务员必须忠诚地服务于国家、政府和公民的利益，接受公民的监督和批评，同时享受国家公共组织赋予他们的优先权和受益权。所有公务员以其公务职务具有的特别性质和要求区别于一般公民，但同时，他们并不享有任何对于公民的特殊权利。公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.2.2公务员法律关系的客体4.2公共部门与公务员的法律关系选任委任考任调任聘任产生类型公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.2.4公务员的双重身份4.2公共部门与公务员的法律关系双重行为：作为公民的个人行为；作为公务员的公务行政行为双重身份：公民公务员公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.2.4公务员的双重身份4.2公共部门与公务员的法律关系公务员的行为以所属单位名义做出的，属公务行为；以自己名义做出的，则属个人行为。公务员的行为是在他自己的职责范围内做出的，属于公务行为；如果超出了职责范围，必须结合标准(1)和标准(3)综合认定。公务员的行为如果是执行公共组织的命令和委托，不管组织的命令和委托是否越权，一概属于公务行为。区分标准公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.2.4公务员的双重身份4.2公共部门与公务员的法律关系公务员作为公民时所享有的某些权利，作为公务员时则不能全部享有；而作为公民无须承担的义务，作为公务员则必须承担。国家行政法要求公务员的双重身份、双重行为和双重效力相统一。公务员的双重法律身份的矛盾，表现在：公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.3.1有关宪法规定的各种公民权问题4.3公务员的宪法权利与相关的法律问题有关公务员应享有的宪法规定的公民权的争议，主要集中在公务员是否应该拥有宪法赋予公民的信仰自由、言论自由和结社自由，以及在怎样的状况和条件下拥有这些权利、在多大程度上拥有这些权利等关键问题。公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.3.1有关宪法规定的各种公民权问题4.3公务员的宪法权利与相关的法律问题直接限制或禁止公务员涉及信仰、言论、结社的有关行为，设定如果公务员违反，应该承担的事后责任。一般通过法条形式予以预设和呈现。并不直接禁止公务员的行为，而是提出衡量行为与公职身份和责任之间的适度性标准，并以此标准来界定公务员的行为是否在公共组织可以接受或容忍的限度内。两种法律规定的方式公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.3.2有关宪法保护的公务员的个人权利保护问题4.3公务员的宪法权利与相关的法律问题宪法保护的隐私权问题性骚扰问题听证、质询、申诉的权利主要问题公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.3.3有关反歧视的公平就业机会问题4.3公务员的宪法权利与相关的法律问题1对弱势群体成员获得平等的就业机会和晋升机会的法律保护与制度设置2公共部门对于弱势群体员工绩效水平的要求和标准基本权利身份保障权其他法定权利执行公务应有的职务权力和工作条件政治权利救济权利与监督权利经济权利公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.4公务员权利、义务的法律规定4.4.1公务员权利的基本规定公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.4.2公务员义务的基本规定4.4公务员权利、义务的法律规定遵守国家宪法、法律、法规，依照国家法律、法规和政策执行公务。忠于政府、忠于职守、遵守公务员的职业道德。维护国家安全、利益和政府的声誉，不能散布有损于政府声誉的言论和鼓动对政府不信任的情绪。在工作中，服从领导的命令，听从组织的指挥。遵守公务员的纪律，保守国家秘密和公务机密。不得接受馈赠，不得兼职从事营利性活动。接受公众监督。遵守作为公民应遵守的社会公德，自觉维护公共秩序等其他法定义务。公共部门人力资源开发与管理（第三版）4.4.3公务员责任的基本规定4.4公务员权利、义务的法律规定如果没有履行法定义务身份处分刑事责任行政处分行政赔偿责任相应的承担以下责任公共部门人力资源开发与管理（第三版）公共部门

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