公共事业管理概论（第三版）课件：中国的公共事业管理.ppt

LOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGO公共事业管理概论（第三版）中国的公共事业管理重点问题●传统公共事业管理体制的特征与弊端●改革开放以来我国公共事业管理体制改革的主要措施●市场经济条件下公共事业管理改革的目标和政策LOGO公共事业管理概论（第三版）8.1.1传统公共事业管理体制的成因8.1计划经济体制下的公共事业管理高度中央集权的政治体制高度集中统一的计划经济体制认识误区经济根源政治根源思想根源LOGO公共事业管理概论（第三版）8.1计划经济体制下的公共事业管理8.1.2传统公共事业管理的特征高度行政化主体单一化资源配置非社会化职能扩大化1234LOGO公共事业管理概论（第三版）8.1计划经济体制下的公共事业管理8.1.3传统公共事业管理的弊端机构重叠，人员膨胀政事不分，职责不明管理僵化，缺乏活力结构失调，效率低下1234LOGO公共事业管理概论（第三版）8.2公共事业管理体制改革8.2.1改革的历程从1978年开始，我国公共事业管理体制进入改革期，回顾20多年的改革历程，大体可分为三个阶段。重建与探索阶段（1978-1987）深入与拓展阶段（1987-1996）全面革新阶段（1996-2011）1234分类改革阶段（2012至今）LOGO公共事业管理概论（第三版）8.2公共事业管理体制改革8.2.2前期改革的主要举措放权和搞活创收、让利和免税开放、协作和联合国家、集体和个人一起上业余兼职、停薪留职和人才交流12345

8.2公共事业管理体制改革

8.2.3后期改革的主要举措LOGOLOGO公共事业管理概论（第三版）8.2公共事业管理体制改革8.2.4事业单位运行中的问题1结构失衡，机构重叠，条块分割严重2政事不分，事企不分，体制改革困难3机构臃肿，人员膨胀，财政压力加大4分类改革，人员分流，改革配套措施相对滞后5利益多样，诉求不同，改革阻力巨大LOGO公共事业管理概论（第三版）8.3深化公共事业管理体制改革的基本思路8.3.1继续推动政事分开、管办分离政事职能分开政事机构编制和规范分开政事管理方式和机构名称分开123LOGO公共事业管理概论（第三版）8.3.2实施分类改革战略，完善公益服务体系要顺利推进事业单位分类改革必须面对许多实际问题，着力设计出合法性、科学性、可行性、协调性、可操作性的改革实施方案；妥善解决未聘人员分流安置问题；合理解决改革成本分担问题；有效增强改革动力，做到改革政策前后左右内外衔接，全面推进与重点突破相结合，由易到难、由解决问题到制度构建，改革措施协调配套，实现良性互动。8.3深化公共事业管理体制改革的基本思路LOGO公共事业管理概论（第三版）8.3深化公共事业管理体制改革的基本思路8.3.3创新管理制度，实现科学管理LOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGOLOGO