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淄博高青县政府采购招标制度问题及对策实证研究

目录

TOC\o1-2\h\u794淄博高青县政府采购招标制度发展研究 1

22118一、绪论 2

30263（一）选题背景 2

19929（二）研究目的与意义 3

21792（三）国内外研究现状 4

14964（四）研究内容与方法 5

26610（五）可能的创新与不足 6

6710二、相关概念界定与理论基础 6

6559（一）政府采购招标 6

17784（二）公共选择理论 6

15773（三）寻租理论 7

13394（四）委托代理理论 8

31800三、淄博高青县政府采购招标制度的形成与发展 9

1062（一）制度建设 9

25194（二）采购规模 10

26275（三）监督制度 10

14683（四）采购模式 11

11705四、淄博高青县政府采购招标问卷调查与存在的问题分析 12

11003（一）淄博高青县政府采购招标问卷调查 12

1109（二）政府采购招标过程中存在的主要问题 17

9299五、完善淄博高青县政府采购招标制度的对策建议 20

8676（一）完善政府采购预算编制 20

11138（二）完善政府采购招标管理 21

30435（三）完善政府采购监督管理机制 22

20099（四）完善政府采购电子化平台 23

780（五）完善政府采购培训机制 24

14631六、结论与展望 24

18917参考文献 26

13295附录 26

【内容摘要】政府采购是政府支出的重要组成部分，但我国政府采购招标起步较晚，地方政府采购存在诸多问题。因此，本文拟利用文献资料和调查方法，对高青县政府采购招标制度的发展情况进行综合分析。通过介绍淄博高青县政府采购招标的现状、介绍采购管理流程、限额标准、采购组织机构组成、各部门分工职责等，概括了淄博高青县政府采购招标所取得的成效。进而通过对淄博高青县政府采购部门管理决策者与基层招标采购工作人员进行调研，通过问卷调查以及主成分分析的方法，对目前政府采购招标存在的问题进行了梳理，给出了解决和完善的方案措施。当然政府采购是一项非常复杂而系统的工程，要不断适应新形势、新变化、新特点，要深化发展动态管理。

【关键词】淄博高青县政府采购招标投标

一、绪论

（一）选题背景

我国公共支出方式丰富，政府采购是其中比较重要的内容之一，我国政府专门制定了比较完善的政府采购活动制度，使政府采购活动有章可循，也成为政府采购的主要市场行为，在更新和优化政府采购活动的过程中提供了比较明确的依据。到目前为止，我国政府采购制度实施已经走过了20年的历程，当然取得了一定的成效(吴伟东,周婷婷,王磊,2022)。我国建立了较为完善的政府采购活动配套机构和民间机构，相关机构也在不断增加，虽然这些机构和组织促进了我国政府采购活动的开展，但在政府采购中还存在许多问题。

（二）研究目的与意义

我国的政府采购理论尚处于探索阶段，政府采购实践不够深入，随着中央和地方宏观层面政府采购规模的不断扩大，为进一步梳理政府与市场关系的具体机制，学术界也加强了对政府采购问题的研究。从目前的情况来看，国内对于政府采购制度的探讨已经逐渐趋于成熟，但是关于政府采购招标方面的研究成果相对较少。此外，政府采购招标是政府采购的重要环节，学术界对政府采购招标的研究较少，相关研究还需要进一步丰富和完善，本文通过对淄博高青县政府采购招标行业发展的分析，通过对采购案例的研究与分析，找出政府采购制度在实际运行中存在的问题，并提出相应的建议，对解决政府采购实践中遇到的难题具有重要意义(赵秀英,李华贵,周晨星,2021)：

1.健全政府采购法律法规，坚持“管采分离”原则，明确职责分工，严格政府采购程序，把事前预防和事中监督结合起来，加强政府采购监管，强化财政、审计、监察等部门联合监管职能，建立多层次监督机制；

2.规范政府采购当事人的行为，主要包括采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等，以提高政府采购当事人的法制意识，推动政府采购工作的规范运作；

3.健全政府采购电子化采购平台，推进政府采购信息电子化平台建设，建立政府采购全过程全流程操控平台，通过平台系统提高政府采购效率，并同时做好操作记录备查。

（三）国内外研究现状

进入18世纪，国外的政府采购制度已经初具规模，经过200多年的发展与不断完善，国外的政府采购制度和监管制度已经趋于成熟。BreenJP（2004）认为，政府采购项目是指政府与采购供应商合作参与政府采购，签订合法有效采购合同的项目BreenJP,DemediukP.