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物资采购招投标工作中存在问题分析报告

作者：陈建华

来源：《科技创新导报》2014年第34期

陈建华

(贵州盘江精煤股份有限公司贵州六盘水553536)

摘要：文章总结自盘江股份公司采购部成立以来，采购总体目标确定，管理制度完善及实

施招标工作整体情况和成果。认真查找招标工作中存在问题，有针对性进行问题原因分析，明

确提出整改目标和措施，形成分析报告。对招标管理办法修订及招标实际规范、有效操作有现

实指导意义。《补充规定》起草后，我部认真进行了分析，建议在规定中再增加两项内容：一

是由公司相关部门对每次招标效果进行独立审计及评估，出具评估报告。二是在补充规定中增

加考核及处罚、责任追究等条款。

关键词：招标管理问题分析整改措施指导

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1674-098X(2014)12(a)-0186-01

1背景介绍

公司采购部自2010年成立以来，在公司领导和有关部门关心支持下，一直重视和加强物资

采购及招投标管理工作。以《盘江精煤公司招投标管理办法》《盘江精煤公司合同管理办法》

为指导，建立《盘江精煤公司物资采购管理办法》。坚持以“创新采购管理，降低采购成本”

为采购管理工作的总体目标，在管理工作中积极采取多种方法和措施，从采购业务科学化、制

度化、精细化方面入手，加强物资采购管理及招投标管理工作。健全完善各项采购业务管理制

度，落实责任制，不断提高制度执行力，确保物资和劳务采购按质、按量、按时和经济高效地

满足生产经营的需求；强化采购过程管理，确保采购物资的数量、质量符合企业生产需要，合

理保证工程进度，促进企业实现发展战略；严格执行公司招投标及相关管理办法要求，严格公

司招标控制流程。

经过近3年运作，从整体上看，流程程序是规范和运转流畅的，基本上无大的缺陷，招标

管理的相关办法、制度较为明确，且粗细适当，操作也较为成熟、规范。从实际效果上看，招

标工作也是取得实际进步效果的：2011年，招标比例86%，下降采购成本7703.7万元，采购成

本降低率5%；2012年，招标比例87%，下降采购成本1.5亿元，采购成本减低率9.92%。

2问题提出

在招投标实际工作中，我们也感觉到，随着招标工作日常化、程序化后，对招标工作认识

得到提高同时，公司领导及相关部门也对招标工作中存在问题给予指出及要求：虽然招标程序

和形式上基本完备，但招标工作质量还有不足及提高空间，招标实际效果和实际管控操作还有

差距，招标过程控制还有待加强。

通过对招标工作总结和领导提出要求，我部认真进行分析，认识到当前招投标管理工作中

主要问题有：标前准备工作不充分；标书文件及技术文件不明确、购买意向无法真实表现问题；

评分标准指标体系设置针对性不强，评委组成及评标质量问题，预邀供应商遴选及确定程序及

标准问题等。

3问题分析及解决措施

针对以上问题，我部分析及解决措施如下。

3.1标前准备工作方面

3.1.1主要问题

(1)公司计划下达后，各矿实施备案时间不一，上报计划不及时，造成无法批量组织招标，

失去批量招标优势和降低采购成本优势，重复浪费部分资源。

(2)由于计划备案及落实技术参数时间较长，导致计划时间延误，为满足交货期要求，仓促

编制技术要求及招标文件，仓促开标，使招标效果打折扣。

3.1.2建议措施

(1)公司统一下达的设备购置计划，要求各单位在一月内必须实施备案完毕。便于采购部门

统一集中采购，争取批量采购优势。

(2)统一批量采购设备的技术方案，实行业务部门在一月内组织统一集中会审完毕。统一技

术标准、实现资源共享和技术延续改进。

(3)公司下达各单位包干费用用于设备购置的，参照统一计划规定，各单位必须在一月内完

成备案，采购部门集中采购，按期按需分批供货。

3.2标书文件及技术文件不明确，无法确保真实购买意愿表达

3.2.1主要问题

(1)目前技术文件实行单项、按矿审核，同一货物，技术标准不一致，招标难度增大，批量

优势减小，资源不集中，后续配件供应及仓储费用会增加，浪费备用资源。

(2)招标文件编制受技术文件审批及落实影响较长，编制后基本无会审程序时间，导致业务

部门及招标领导小组成员，无法对招标方案中重要技术文件、评分标准、拟邀供应商等进行标

前评定和源头控制。

3.2.2建议措施

(1)建立重要设备技术文件