江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）--新世纪评级.pdf

区域研究报告

江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）

公共融资部钟士芹

经济实力：江苏省区位优势显著，产业结构优良，是全国经济最发达的省份

之一。2023年，全省经济总体呈回升向好态势，当年实现地区生产总值12.82

万亿元，同比增长5.8%，增速较2022年上升3.0个百分点；经济总量仍仅次于

广东省稳居全国第二位，人均GDP仅次于北京和上海、位列全国第三位。2023

年，全省工业经济稳中有进，先进制造业増势仍相对较好，工业企业经营效益有

所恢复；服务业支柱地位仍保持稳健，其中金融业和邮政电信行业保持较稳定增

长，交通运输业和旅游业呈强劲复苏回升态势。从三大需求看，2023年江苏省

投资和消费保持增长，但对外贸易规模有所下降，房地产市场景气度仍较低迷。

2024年前三季度，江苏省主要经济指标呈现较平稳增长，当期GDP同比增长5.7%，

增速较上年同期略降0.1个百分点。

2023年，江苏省各地市GDP总量排名与2022年相比未发生变化，经济发

展差异化仍较显著。其中苏南地区的苏州、南京、无锡、常州和苏中的南通经济

总量均超万亿元，经济体量较小的地市仍主要分布于苏北地区。各地市在人均

GDP、地均GDP、人口密度、人均可支配收入方面仍表现为较明显的梯度特征。

从经济增速看，2023年各地市经济增速较上年均有所回升，经济增速均在

4.6%-10.2%的区间。从三大需求看，2023年各地市社会消费品零售总额较上年

有

明显增长，固定资产投资和进出口总额增速出现分化，多数地市房地产投资仍呈

下降态势，但降幅总体有所收窄。2024年前三季度，江苏省各地市经济总体呈

所

较平稳增长，经济增速多在5%-7%区间。权

财政实力：江苏省一般公共预算收入居全国前列，财政收入稳定性较好，财

版

政自给能力较强。2023年，全省一般公共预算收入扭转上年降势，同比增长7.25%

至9930.18亿元，增速较上年回升14.8个百分点。当年全省实现税收收入7976.99

级

亿元，同比增长17.25%，税收占比为80.33%，财政收入稳定性较强；当年一般

评

公共预算自给率为65.15%，居全国第五位，位于上海、北京、广东和浙江之后，

财政自给能力较强。江苏省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金收入总

纪

体维持在较大规模，对综合财力形成较强支撑，但受房地产及土地市场景气度下

世

行影响，全省政府性基金收入继续呈下降态势，2023年全省实现政府性基金收

入10316.13亿元，同比下降10.13%，但仍系地方财力的第一大来源。2024年1-5

新

月，主要受上年同期制造业中小微企业缓税入库规模大，形成较高基数，同时受

到结构性减税政策因素等影响，江苏省税收收入有所下降。

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江苏省各地市2023年一般公共预算收入规模排名与2022年相比未发生变化，

且与GDP排名总体相当，部分地市存在GDP总量及一般公共预算收入排名倒挂

的情况，侧面反映出地区经济质量与创税能力的差异。分区域看，苏南地区财政

实力较强，苏北地区财力整体偏弱，其中苏州、南京、无锡一般公共预算收入均

超千亿元，显著领先于其他地市，合计占比达54.67%。从增速看，2023年各地

市一般公共预算收入均