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能效对标实施方案

能效对标实施方案

国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知

发改环资〔20xx〕2429号

国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知各

省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经

委），有关行业协会，有关企业：

为了贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔20xx〕

15号）精神，深化千家企业节能行动，充分挖掘重点耗能企业节能潜力，提高

企业能耗利用效率，增强企业竞争力，我们研究制定了《重点能耗企业能效水平

对标活动实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

附件：《重点能耗企业能效水平对标活动实施方案》

中华人民共和国国家发展和改革委员会二七年九月十七日

附件

重点能耗企业能效水平对标活动实施方案

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔20xx〕15

号，以下简称《工作方案》）精神，深入开展千家企业节能行动，切实加强重点

耗能企业节能管理，提高能源利用效率，特制定本实施方案。一、开展重点耗能

企业能效水平对标活动的重要性

“十一五”规划《纲要》提出，20xx年单位GDP能耗要比20xx年降低20％左

右，并作为重要的约束性指标。钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材、交

通运输等高能耗行业中重点企业（年能耗1万吨标煤及以上）是能源消耗大户，

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其能源消费量约占全部工业能耗消费量的70％，占全社会能源消费总量的50％

左右。为加强高能耗行业重点耗能企业节能管理，提高能源效率水平，20xx年4

月，国家发展和改革委员会同有关部门开展了千家企业节能行动。今年5月，国

务院《工作方案》中明确要求，强化重点耗能企业节能管理，启动重点耗能企业

与国际国内同行业能效水平对标活动。

能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效

指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平

的实践活动。深化千家企业节能行动，在重点耗能企业开展能效水平对标活动，

充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利

用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。

二、主要目标

通过开展能耗水平对标活动，重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗

大幅度下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国际先进

水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。三、基本原则

一是企业为主体实施。重点能耗企业是能效水平对标活动的实施主体，应按照

国家发展改革委和行业协会的相关要求，积极开展能效水平对标活动。企业自己

选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，

采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能耗水平。

二是行业协会加强指导。相关行业协会要加强对本行业重点能耗企业能耗水平

对标活动的指导，主要任务是组织制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选

取原则，对重点能耗企业对标活动进行跟踪、评估和指导，为企业提供咨询；按

国家发展改革委要求进行本行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外

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同行业企业能效指标的平均水平和先进水平；为省（区、市）节能主管部门定期

提供其所属地本行业企业的对标相关资料。

三是政府引导推动。国家发展改革委负责全国能效水对标活动的统一组织，对

相关行业对标活动进行指导、监督和评估，引导与推动重点耗能企业积极有效开

展能效水平对标活动。四、实施步骤

企业能效水平对标活动主要包括以下六个步骤：（一）现状分析。企业首先要

对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的

基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业中长期发展计划，确定需要通

过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。

（二）选定标杆。企业根据确定的能效水平对标活动内容，在行业协会的指导

与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分

析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。企业选择标杆

要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。

（三）制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互