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物资设备招投标管理

报送单位：江苏省电力公司

专业名称：电网建设

摘要：近几年，江苏省电力公司以加强公司管理、规范公司采购行为、降低工程成本、提高

公司经营效益、实现公司发展战略为目标，在公司系统实施了招投标管理体制改革，将招投标工作

实行了集中归口管理，以此实现资源在公司层面上的优化配置，谋求公司利益的最大化。通过不断

的努力和探索，逐渐形成了一套较为完整的招投标管理体系，并在管理实践中收到了较好的成效。

1招投标专业管理的目标

1.1企业战略对招投标专业管理的要求

要实现建设“一强三优”的公司战略目标，必须加强招投标的集中归口管理，它是实行专业化

管理、集约化经营的重要举措。专业化管理，就是要打破单位和部门的界限与局部利益的限制，从

公司集约经营的目标出发，统一管理和调配公司的资源，实行业务流程再造，强化流程控制，调整

内部生产关系，追求生产要素的最佳配置。集约化经营，就是按公司整体进入市场的要求，发挥整

体竞争优势，谋求整体效益和效率最大化。公司通过加强招投标的归口管理，来规范公司的所有市

场交易行为，对诸如工程施工、物资采购、咨询服务、金融保险、企业文化等对外发生的所有市场

交易活动，实行集中专业管理，以省公司整体进入市场，采取与市场接轨的机制，进行招标采购和

统购分销，发挥整体优势，提升市场竞争力。

1.2目标描述

实行招投标集中归口管理，规范公司所有对外部市场的交易行为，谋求公司整体效益最大化，

把反腐倡廉的关口前移，积极探索专业化管理、集约化经营、规范化运作的途径，实现管理机制创

新。努力实现同行领先，逐步与国际惯例接轨，实现国际一流电力公司的管理水平。

1.3招投标专业管理的范围

1）公司系统招投标工作实行两级管理。省电力公司层面设立“招投标管理中心”，作为公司本

部的职能管理部门；各市供电公司和其他直属单位设立招投标管理部，县级供电公司不再设立招投

标管理机构，设立专（兼）职岗位，由各市供电公司归口管理；全公司系统建立了两级招投标管理

网络。

2）凡是公司对外出资、有选择权的采购项目，必须纳入招投标管理范围。包括工程勘察设计、

土建安装、施工监理、物资设备、科技开发、企业文化、金融保险、项目审计、咨询服务等各类适

宜招投标的项目，只要达到一定限额，都要履行招投标程序。通过集中归口管理，拓宽了招投标的

覆盖面，大大提高了管理的统一性，规范了公司对外交易行为。

3）物资设备招标实行目录管理，列入《江苏省电力公司物资集中招标管理目录》（简称《目录》）

范围的物资设备采购或《目录》范围外、资金额度在500万元及以上的物资设备采购，由省公司组

织集中批量招标；《目录》范围外，资金额度在500万元以下的物资设备采购，省公司委托市公司

进行集中招标。

1.4专业管理的企业文化

实行年度和定期相结合的集中批量招标方式。

1）公司根据基建、生产等下年度计划，预估物资需求数量，在本年度年终或下年度初，实行集

中批量招标。

2）暂不适宜年度招标的物资，将实行定期集中批量招标。对于下列情形的物资采购，实行定期

集中批量招标：

a）《江苏省电力公司物资集中招标管理目录》内同品种物资达到一定规模时；

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b）省公司系统各种工程建设项目所需同类物资形成批量的；

c）省公司系统各种技术改造项目所需同类物资形成批量的；

d）省公司系统不同项目同类物资形成批量的；

e）根据各项目单位的招标申请，经汇总同类物资形成批量的；

f）适宜进行集中招标的其他批量物资。

1.5指标体系（制定平衡的指标体系，考虑：时间、服务水平、时间要素）

1）实现招投标率

2）完成招投标任务

3）招投标运作的规范性

4）招投标产生的经济效益

5）确保人员廉洁自律

1.6指标的最佳值

1.6.1招投标率：

依法必须招标的项目招投标率达到100%。

1.6.2完成招投标任务：

及时准确的完成招投标任务，不发生由于招标管理自身原因而延误基建、生产工程的情况。

1.6.3招投标规范运作：

按照国家、省、国网公司和公司系统的有关规定，实现规范运作，全年不发生违规事项。

1.6.4.招投标效益：

加大年度集中招标和批量招标的力度，进一步降低公司招标采购成本