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老年人居住环境无障碍设计国内外比较研究

目的：对比国内外老年人居住环境无障碍设计。方法：在介绍无障碍设计概

念的基础上，运用文献综述法对国内外老年人居住环境无障碍设计进行分析。结

论：结合无障碍功能要求及其组成对老年人居住环境无障碍设计提出了针对性建

议。

标签：老年人居住环境无障碍设计

根据中国社会科学院发布的报告显示，中国正在变得越来越老。2012年末，

我国60周岁及以上人口已达到19，390万人，占总人口的14.3%，同比提高了

0.59%，今后我国老年人新增量将达到每年1000万，到2033年左右，老人将会

达到4亿。我国的空巢老人为3600万，失能老人则高达9900万，残疾老人达

597.6万[1-2]。

人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。1965年，自法国成为

第一个老年型国家后，多个欧美发达国家也相继步入此列。这些欧美国家通过“社

会养老”在社会保障体制中赋予了老年人独立生活的经济能力，并在福利设施、

服务体系以及居住环境等方面，针对老年人的生理情况，采用多层次多类别的设

计。

亚洲国家中，日本、韩国、新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。这些国

家一方面汲取了西方社会福利养老的特点，充分赋予老年人优厚的社保；另一方

面，基于传统东方家庭观念的延续，致力于开发家庭养老的功能。

1国内研究现状及趋势

根据中国社会科学院发布的报告显示，中国正在变得越来越老。2012年末，

我国60周岁及以上人口已达到19，390万人，占总人口的14.3%，同比提高了

0.59%，今后我国老年人新增量将达到每年1000万，到2033年左右，老人将会

达到4亿。我国的空巢老人为3600万，失能老人则高达9900万，有597.6万失

能老人需要入住养老机构，但是护理性养老床位严重不足，民办养老机构中仅有

15%左右可以提供“康复护理”服务[3-6]。

此外，七成以上的城镇老年人口居住和公共空间的保障措施不足。例如，老

旧楼房没有安装电梯；很多路口的红灯设计都是20秒；许多公共卫生间里缺少

蹲握的扶手等老年人无障碍设施。可见，老年人养老服务模式及老年人居住环境

无障碍设计的完善已经迫在眉睫。

2国外研究现状及趋势

英国面对日益庞大的老年人群，从20世纪90年代开始就将养老问题纳入社

区，对老年人采取了社区照顾的模式。许多“老年人城市”应运而生，这些城市中

老龄人口已占20%-50%，城市环境优美，退休的老年人纷纷迁入安度晚年。

美国于1965年制订了《美国老年人法》，按老年人的年龄、健康状况和意愿，

将老年居住建筑分为五类：独立式住宅、老年公寓、养老院、护理院和老年养生

社区，并辅以相应的服务管理体制。美国的养老社区大多为私人投资的商业化运

作项目，政府负责制定完整和不断发展的评估体系及相对独立的监察员体制。

日本建立了包括《老人福祉法》、《长寿社会对策大纲》、《高龄者居住安定确

保法》、《护理保险法》等在内的一套完善的法律体系，通过良好的社会保险保障

体系来实现日本老年人生活质量的不断提高。在运营方面，日本有两种模式值得

借鉴，一种是“收费老人住家”高端模式，其收费包括入住金、管理费、餐饮费、

护理费、清洁费等；另一种是“面向高龄者的住宅”低端模式，由政府搭建面向老

人的租赁信息平台，鼓励房东根据无障碍设施标准进行房屋改建并登记备案出租

[7-10]。

新加坡推行强制储蓄为原则的中央公积金制度，为老年人提供了经济保障。

该国的家庭养老模式值得借鉴。首先，政府创造了尊老敬老、赡养老人的良好社

会氛围；第二，为保持三代同堂的家庭结构，新加坡于1994年制定了“奉养父母

法”，成为世界上第一个将“赡养父母”立法的国家；第三，政府为鼓励儿女与老

人同住，为需要赡养老人的低收入家庭提供养老、医疗方面的津贴，以减轻其家

庭负担，提高其赡养老人的积极性。正是因为政府提供了得力的经济援助，绝大

部分新加坡人仍选择家庭养老的方式。

3结语

随着我国人口政策带来的人口红利的不断下降，以及人口流动性的不断增

大，老年人口比例不断提高，空巢失能老人等严峻问题已经凸显，中国千百年来

的家庭养老模式已经不能满足“老有所居，老有所养”的需求，急需社会养老的有

益补充和政府养老制度的有力保障。但我国的老年人事业刚刚起步，养老机制还

不健全，老年人的居住环境问题十分严