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在党建引领基层治理工作座谈会上的交流发言

基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。在新时代，党建引领基层治理成为提升国家治理效能、满足人民群众对美好生活向往的关键之举。

一、党建引领基层治理的重要意义

（一）夯实党的执政基础

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层是党联系群众的“最后一公里”，只有通过党建引领基层治理，才能将党的领导贯穿到基层治理的各个环节，使党的组织和工作覆盖到每一个角落，确保党始终与人民群众保持血肉联系。例如，在一些农村地区，通过加强基层党组织建设，推行“党支部+合作社+农户”的发展模式，带领农民增收致富，增强了党组织在群众中的凝聚力和号召力，夯实了党的执政基础。

（二）提升基层治理效能

基层治理面临着诸多复杂问题和挑战，如社会治安、环境卫生、矛盾纠纷等。党建引领基层治理能够整合各方资源，凝聚治理合力，提高治理效率。党组织具有强大的组织动员能力和协调各方的优势，可以把政府、企业、社会组织、居民等各方力量汇聚起来，共同参与基层治理。以城市社区为例，通过建立党建引领下的社区治理共同体，整合社区党组织、居委会、物业公司、业委会等力量，共同解决小区停车难、环境卫生差等问题，提升了社区治理效能。

（三）促进社会和谐稳定

基层是社会矛盾的多发地和聚集地，及时化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，是基层治理的重要任务。党建引领基层治理能够充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过建立矛盾纠纷调解机制、开展党员志愿服务等方式，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。比如，在一些地方设立“党员调解室”，由经验丰富的党员干部担任调解员，成功化解了大量邻里纠纷、家庭矛盾，为社会稳定做出了积极贡献。

二、党建引领基层治理的实践探索

（一）强化基层党组织建设

加强基层党组织班子建设

选优配强基层党组织领导班子，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部担任基层党组织书记。加强对基层党组织班子成员的培训，提高他们的政治素养、业务能力和治理水平。例如，一些地方通过举办基层党组织书记培训班、开展实地观摩学习等方式，提升基层党组织班子成员的综合素质。

推进基层党组织标准化规范化建设

严格落实党的组织生活制度，加强党员教育管理，规范基层党组织运行。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，加强基层党组织活动场所建设，为党员开展活动提供保障。同时，积极推进基层党组织信息化建设，利用互联网、大数据等技术，提高基层党建工作效率。

扩大基层党组织覆盖面

针对新兴领域党建工作薄弱的问题，加大在非公企业、社会组织、商务楼宇、商圈市场等领域的党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖。例如，一些地方通过成立非公企业党建工作指导站、社会组织党建服务中心等机构，加强对新兴领域党建工作的指导和服务。

（二）创新基层治理模式

推行“党建+网格”治理模式

将基层治理划分为若干个网格，每个网格设立党支部或党小组，配备网格员，实现党的组织和工作进网格、服务群众进网格。网格员负责收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷等工作，形成“人在网中走、事在格中办”的基层治理新格局。例如，一些城市社区推行“党建+网格”治理模式，将社区划分为多个网格，每个网格配备一名网格员和若干名党员志愿者，及时为居民提供服务，解决实际问题。

开展“红色物业”创建活动

加强党对物业服务企业的领导，推动物业服务企业与社区党组织深度融合，打造“红色物业”。通过建立物业服务企业党组织、选派党建指导员、开展党员志愿服务等方式，提升物业服务水平，解决居民反映强烈的物业管理问题。例如，一些小区通过开展“红色物业”创建活动，成立了由社区党组织、物业服务企业、业主委员会组成的“红色物业”联盟，共同解决小区环境整治、设施维修等问题。

探索“党建引领、三治融合”治理模式

坚持党建引领，推进自治、法治、德治“三治融合”，构建共建共治共享的基层治理格局。在自治方面，完善基层群众自治制度，引导居民积极参与社区事务管理；在法治方面，加强基层法治建设，开展法治宣传教育，提高居民的法治意识；在德治方面，弘扬社会主义核心价值观，开展道德模范评选、文明家庭创建等活动，提升居民的道德素质。例如，一些农村地区通过制定村规民约、成立红白理事会等方式，加强村民自治；通过开展“法律进乡村”活动，提高村民的法治意识；通过评选“好媳妇”“好婆婆”等道德模范，弘扬传统美德。

（三）发挥党员先锋模范作用

开展党员志愿服务活动

组织党员成立志愿服务队，开展扶贫帮困、环境整治、文明劝导等志愿服务活动，为群众办实事、解难题。例如，一些地方成立了党员志愿服务队，定期开展关爱孤寡老人、留守儿童等志愿服务活动，受到