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在理论学习中心组推动基层治理现代化专题学习会议上的交流发言

基层治理是国家治理的基石，关系到国家的稳定、社会的发展和人民的幸福。在新时代，推动基层治理现代化已成为一项重大而紧迫的任务。本次理论学习中心组以推动基层治理现代化为专题进行学习，具有重要的现实意义。在此，我结合自身的学习和工作实际，就推动基层治理现代化谈一些认识和体会。

一、基层治理现代化的重要意义

（一）基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础

国家治理体系和治理能力现代化是一个系统性工程，而基层治理现代化是其基础环节。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。只有基层治理实现了现代化，国家治理体系和治理能力现代化才能真正落地。正如习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”

例如，在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，基层社区发挥了至关重要的作用。社区工作者、志愿者等积极参与疫情防控，做好人员排查、信息登记、物资配送等工作，为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。这充分体现了基层治理在国家重大突发事件中的重要性。

（二）基层治理现代化是满足人民群众对美好生活向往的必然要求

随着我国经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的向往日益强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。基层治理现代化就是要以人民为中心，不断满足人民群众的多样化需求，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

以社区养老服务为例，随着我国老龄化进程的加快，养老问题日益突出。基层社区通过建设养老服务中心、开展居家养老服务等方式，为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务，满足了老年人的养老需求，提高了老年人的生活质量。

（三）基层治理现代化是维护社会稳定和谐的重要保障

基层是社会矛盾的集中地，也是维护社会稳定和谐的第一道防线。基层治理现代化就是要通过创新治理方式、完善治理机制、提高治理能力，及时化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。

例如，一些地方通过建立多元化矛盾纠纷调解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，实现了矛盾纠纷的及时化解，有效避免了矛盾激化和升级，维护了社会稳定和谐。

二、基层治理现代化面临的挑战

（一）基层治理主体多元化带来的挑战

随着经济社会的发展，基层治理主体日益多元化，除了政府部门外，社会组织、企业、居民等也成为基层治理的重要力量。然而，不同治理主体之间的职责不清、权力边界不明、协调配合不畅等问题也日益凸显，给基层治理带来了挑战。

例如，在一些社区治理中，社会组织和企业参与社区服务的积极性很高，但由于缺乏明确的政策支持和规范引导，导致其服务内容和质量参差不齐，甚至出现了一些违规行为。同时，居民参与社区治理的渠道不畅、积极性不高，也影响了基层治理的效果。

（二）基层治理任务繁重与治理资源有限之间的矛盾

基层治理任务繁重，包括社会治安、环境卫生、民生保障、矛盾纠纷调解等多个方面。然而，基层治理资源却相对有限，人力、物力、财力不足等问题普遍存在，难以满足基层治理的实际需求。

以基层社会治安治理为例，随着社会的发展，社会治安形势日益复杂，基层公安机关面临着警力不足、装备落后等问题，给社会治安防控带来了很大压力。同时，一些基层社区在环境卫生治理、民生保障等方面也面临着资金短缺、人员不足等问题。

（三）基层治理信息化水平不高带来的挑战

在信息化时代，信息技术的广泛应用为基层治理带来了新机遇，但同时也带来了新挑战。目前，我国基层治理信息化水平总体不高，存在信息孤岛、数据共享难、信息化应用程度低等问题，影响了基层治理的效率和质量。

例如，一些地方的基层部门之间信息不互通，居民办事需要在多个部门之间来回跑，浪费了大量的时间和精力。同时，一些基层社区在信息化应用方面还停留在传统的办公软件阶段，缺乏智能化的治理手段和平台，难以满足新时代基层治理的需求。

三、推动基层治理现代化的路径

（一）加强基层党组织建设，发挥领导核心作用

基层党组织是基层治理的领导核心，要加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥基层党组织在基层治理中的领导核心作用。

一是要加强基层党组织的政治建设。坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，确保基层党组织在政治上始终过硬。二是要加强基层党组织的思想建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是要加强基层党组织的组织建设。优化基层党组织设置，加强基层党组织班子建设，提高基层党组织的组织力。四是要加强基层党组织的作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，密切联系群众，为群众办实事、解难题。五是要加强基层党组织的纪律建设。严格