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油田企业会计委派制的思考

摘要：文章系统介绍了油田企业实施会计委派制的背景，并根据国有企业会计委派制的模式指出油田目前会计委派制采用的模式，从不同角度阐述了目前油田会计委派制的优缺点，并根据油田的实际情况提出了相应的解决对策和建议。

关键词：会计委派制；油田企业；强化监督；奖惩考核

一、会计委派制的定义及目的

所谓会计委派制，是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。

二、油田实行会计委派制的背景

目前，油田作为国有大中型企业，中国石化集团实行了国际上比较先进的erp系统，财务作为erp系统中的核心模块。油田作为一个以生产经营为主的行业，集中核算的模式对于前线生产单位的核算管理上有所欠缺，针对这种情况，为了在管理上向前线单位延伸，更加细化成本管理，目前油田大部分单位在财务人员的管理上都实行了二级集中核算，三级单位实行会计委派制的核算管理模式。

三、油田会计委派制的模式及优缺点

目前油田大部分二级单位实行的是会计内部委派制，即在相对独立核算的二级单位内部，财务核算集中统一在二级财务中心，对三级及直属下级单位设立委派会计人员的模式。

委派组的主要职责就是负责所在三级单位的成本管理、成本控制、会计核算、资产管理等有关工作，并对三级单位履行监督职责。定期组织开展成本分析活动，及时发现经营管理中的矛盾，提出相应的建议和可行性的改进措施。在本文中，主要以这种模式为主进行分析探讨。

（一）油田会计委派所起到的积极作用

会计委派制经过近几年的实施，从效果上看取得了明显的成效，主要体现在以下几方面：

l、从一定程度上提供了真实、专业的会计信息

由于委派组成员都是会计专业人员，并且工作地点在被服务单位，能够更加及时准确地获得生产单位相关的生产经营信息，并从财务专业人员的角度阐述问题，上报数据，使上级部门的决策者在获取数据的真实性和专业性以及前后一致性上都有了一定的保障,避免了非专业人员在提供数据上的随意性和时间上的滞后性。

2、有效摆脱了会计人员与下属单位之间的依附关系，会计人员的工作独立性增强

会计委派制规定会计人员的工资、福利等由委派单位负担，使会计人员摆脱了与被服务单位之间的利益依附关系，能够相对独立地工作，更加严格地去执行财经纪律和各项财务规章制度，会计监督的力度得到一定的加强。

3、可以有效遏制单位的非合理合规行为

由于实行二级集中核算管理，下属单位没有单独账户，所有资金的收支都必须经过二级相关部门的审核批准；另外，财务人员实行会计委派制，在考核奖惩上，会站在一种相对中立的角度上反映单位真实有效的会计信息，从而有效地保证上级单位财务部门能够站在整个核算主体的角度来进行决策。

4、有利于企业强化财务管理，保证国有资产的保值增值

实行会计人员委派制，能够更好地保障财权、人权、事权的协调统一。由于所有的资金支出都经过二级单位，这样可以保证担负着单位资产管理的二级财务机构能够从源头上明晰单位国有资产的真实情况，进一步督促具体国有资产使用部门加大对资产的管理和维护力度，对于国有资产的保值、增值，防止国有资产流失，发挥着非常重要的作用。

（二）油田会计委派制存在的问题

从近几年会计委派制的实行情况看，取得了一定的成效，但是也存在着一些缺陷和不足，主要体现在以下几个方面：

1、信息掌握不对等，财务数据传递上存在时间差

由于实行二级财务统一核算管理，为有些对于已经入账的会计账目，委派财务人员并不知情，在月底委派财务人员进行费用二次分配时，需要向三级业务人员重新核实，或者向二级财务人员咨询核实，这样，造成委派财务人员无法掌握完整的生产经营信息，对于全面成本预算管理的工作造成很大的困难。

2、财务人员的生产知识欠缺，对数据甄别能力差，分析只停留在表面现象

会计人员对于生产知识的欠缺，在进行成本分析时，大部分只是参照了三级业务人员的原因说明，，并没有真正从财务专业的角度进行深度分析解剖；在目前情况下需要加强对财务人员进行针对性、目的性的培训。

四、关于油田会计委派制的几点建议

根据目前的财务人员委派现状和一些做法，从一个委派财务人员的角度，结合工作中的实际情况，提出一些建议：

（一）加强委派财务人员专业知识实务操作方面的学习，加强动手能力

委派财务人员日常工作中实务操作比较少，需要时可在财务中心内部进行培训，及时更新知识。

（二）拓宽财务人员的视野，增强财务人员的管理能力

随着现代社会经济的发展，企业生产经营越来越多样化，经济种类也越来越复杂化，对财务人员综合知识方面的要求也越来越高，要求财务人员加强业务学习的同时，也要拓宽自己的视野，学