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新能源汽车产业发展十四五规划

近年来，全球环境污染与能源紧缺问题日益凸显，二氧化碳和有害污染

物排放持续引起各国关注。为应对上述问题，发展新能源汽车成为世界各国

重要举措之一。我国高度重视新能源汽车产业发展，“发展新能源汽车是我

国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。作为我国战略性新兴产业之一，

发展新能源汽车已成为缓解能源安全压力，降低二氧化碳和各种有害气体排

放，解决日益突出的环境污染问题，实现我国汽车产业结构调整、转型升级

以及“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。

“十三五”期间，新能源汽车产业加快发展，新能源客车、动力电池关

键产品技术均处于全国前列，新能源乘用车项目相继建成投产。“十四五”

期间高度重视新能源汽车产业发展，将其作为促进汽车产业转型升级，培育

产业发展新动能，深化生态文明试验区建设，全方位推进高质量发展超越的

重要抓手。经过多年发展，新能源汽车产业具备良好基础、前景广阔，正处

于新能源汽车产业加快发展的战略机遇期。为深入贯彻《新能源汽车产业发

展规划（2021—2035年）》和《节能与新能源汽车技术路线图2.0》《智

能网联汽车技术路线图2.0》，推进我省新能源汽车产业高质量可持续发展，

现结合我省实际，提出以下发展规划。

一、发展现状与趋势

（一）发展现状

全省现有新能源汽车生产企业7家、专用车生产企业1家，涵盖了新能

源乘用车、商用车全品类汽车产品。2021年，全省新能源汽车产销均为

6.5万辆；新能源汽车“三电”（电池、电机、电控）系统关键零部件企业

10多家，相关产品技术均处于国内前列，其中，2021年全省新能源动力电

池出货量约126GWh，产业规模位居国内第一。

1.整车企业。乘用车基地建成投产，达纲产能24万辆，主要产品为新

能源与传统燃油汽车，2021年新能源乘用车产销4.8万辆。汽车集团2021

年新能源客车产销1.6万辆，国内市场占有率位居第二，出规模位居国内第

一。

2.“三电”系统及其他关键零部件。动力电池方面，时代动力电池的

能量密度、稳定性、可靠性等性能全球领先，2021年动力电池出货量

125GWh，出货量连续五年全球第一。动力电池生产企业产能加速释放。前

驱体和正极材料，负极材料，新材料、隔膜新材料，高新材料电解液等配套

项目发展情况良好。驱动电机和电控方面，驱动电机产销规模逐渐扩大。传

统电机生产企业正加快转型生产新能源汽车驱动电机。

3.智能网联汽车。自动驾驶纯电动巴士、自动驾驶纯电动配送车，自动

驾驶纯电动微循环公交均已实现小规模推广应用。智能驾驶新能源环卫车已

在多地开展示范运营。

4.氢燃料电池汽车。在氢燃料电池汽车及核心零部件方面具有一定技术

储备，在氢气资源方面也具有一定优势。汽车集团开发多款氢燃料电池客车

产品，销量位居全国前列。通过海外并购和自主研发，基本掌握了氢燃料电

池电堆、双极板、膜电极、空气压缩机、循环泵及加氢站设备等产品研发技

术，电机初步拥有涵盖电堆、膜电极、系统集成等研发制造技术，正加快推

进相关项目产业化。我省工业副产氢资源丰富，现有规模超过10万吨，通

过富余核电、风电等电解水制氢潜力大，制氢成本低。丰富的氢气资源不仅

为我省氢燃料电池汽车示范推广和规模化应用提供保障，未来还可利用港

将富余的氢气对外运输，将我省打造成为面向华东乃至东亚地区的清洁能源

制氢基地。

5.其他配套。装备制造方面，拥有锂离子动力电池检测设备和智能制造

解决方案；汽车车身公司汽车智能装备业务涵盖新能源汽车白车身焊装生产

线的研发、生产与服务等。轻量化材料方面，碳纤维、铝合金、镁合金等车

身轻量化新材料已具备一定的规模和优势。充（换）电设备方面，充（换）

电设备实现规模化应用。加氢设施方面，正在积极建设加氢设施。

（二）存在的主要问题

1.新能源整车实力不够强。目前，除汽车集团、乘用车基地外，

省内其他新能源汽车生产企业的产销规模相对较小，品牌影响力和市场竞争

力较弱，所发挥的整车带动全产业链发展的“龙头效应”不够明显。

2.汽车全产业链尚存短板。我省汽车零部件本地配套率较低，现有零部

件企业总体规模较小、产品附加值不高，电子电器、电机和电控系统等关键

核心零部件基本从省外采购，新能源汽车综合成本相对较高。

3.企业