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在区综治委全体（扩大）会议上的讲话

社会治安综合治理是一项庞大的社会系统工程，关乎国家的长治久安，关乎社会的和谐稳定，关乎人民的幸福安康。区综治委全体（扩大）会议的召开，对于进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动区域社会治安综合治理工作向纵深发展具有重大而深远的意义。

一、社会治安综合治理的重要意义

社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，才能从根本上解决问题。

从历史的角度看，古往今来，凡是国家繁荣昌盛、人民安居乐业的时期，无不是社会治安良好、社会秩序稳定的时期。比如唐朝的贞观之治、开元盛世，政治清明、社会安定，经济繁荣、文化昌盛，成为中国历史上的辉煌篇章。这其中，社会治安综合治理的理念和实践起到了重要的支撑作用。唐朝统治者重视法律的制定和执行，加强对地方的治理，推行科举制度选拔人才，注重道德教育和文化建设，这些措施共同促进了社会的稳定和发展。

从现实的角度看，社会治安综合治理是维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的迫切需要。在当前社会转型期，各种矛盾交织叠加，社会治安形势复杂严峻。违法犯罪活动时有发生，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。只有通过社会治安综合治理，整合各方面的资源和力量，形成齐抓共管的工作格局，才能有效打击违法犯罪，维护社会稳定。

例如，近年来一些地方通过开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤，净化了社会环境，增强了人民群众的安全感。同时，加强社会治安防控体系建设，提高社会治安防控能力，有效预防和减少了违法犯罪的发生。这些实践充分证明了社会治安综合治理的重要性和必要性。

二、当前社会治安综合治理面临的挑战

随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，社会治安综合治理面临着一系列新的挑战。

（一）社会矛盾日益凸显

在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，各种社会矛盾不断涌现。征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等问题引发的矛盾冲突时有发生，这些矛盾如果不能及时妥善化解，很容易引发群体性事件，影响社会稳定。

例如，一些地方在征地拆迁过程中，由于补偿标准不合理、工作方法不当等原因，导致被拆迁户与政府部门之间产生矛盾。如果不能及时做好群众工作，化解矛盾纠纷，就可能引发群体性上访甚至暴力冲突事件。

（二）社会治安形势复杂多变

随着信息技术的飞速发展，新型犯罪不断涌现。网络犯罪、电信诈骗、金融犯罪等犯罪手段日益智能化、隐蔽化，给社会治安防控带来了巨大挑战。同时，流动人口的增加、特殊人群的管理等问题也给社会治安带来了不稳定因素。

以网络犯罪为例，近年来，网络诈骗、网络赌博、网络传销等犯罪活动猖獗，给人民群众造成了巨大的经济损失。犯罪分子利用互联网的开放性和匿名性，作案手段不断翻新，侦查打击难度加大。此外，流动人口的大量增加，给社会治安管理带来了很大压力。流动人口的流动性强、管理难度大，容易成为违法犯罪的高发人群。

（三）社会治安综合治理机制有待完善

社会治安综合治理涉及多个部门和单位，需要各方面的协同配合。但在实际工作中，一些部门之间存在职责不清、协调不畅、配合不力等问题，影响了社会治安综合治理的效果。同时，社会治安综合治理的考核评价机制还不够科学合理，不能充分调动各方面的积极性。

比如，在一些地方，社会治安综合治理工作存在“单打独斗”的现象，公安、司法、民政、教育等部门各自为战，没有形成工作合力。此外，社会治安综合治理的考核评价主要以发案率、破案率等指标为主，不能全面反映社会治安综合治理工作的成效。

三、加强社会治安综合治理的对策措施

面对当前社会治安综合治理面临的挑战，我们必须采取有效措施，切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

（一）加强矛盾纠纷排查化解

要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与专项排查相结合、集中排查与日常排查相结合，及时发现和掌握各类矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，明确责任单位和责任人，限期化解。

要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，构建多元化的矛盾纠纷调解体系。加强人民调解组织建设，提高人民调解员的业务水平和工作能力。完善行政调解制度，规范行政调解程序，提高行政调解的公信力。加强司法调解与人民调解、行政调解的衔接配合，形成化解矛盾纠纷的合力。

例如，一些地方建立了矛盾纠纷排查化解中心，整合司法、信访、民政、劳动等部门的资源和力量，实行“一站式”服务，为群众提供便捷、高效的矛盾纠纷调解服务。同时，积极开展律师参与矛盾纠纷化解工作，发挥律师的专业优势和第三方作用，促进矛盾纠纷的依法解决。

（二）强化社会治安防控体系建设

要加强社会治安防控体系建设，提高