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广西经济发展与承接产业转移的问题探析

摘要：中西部地区承接产业转移的主要方向应是劳动力相对密

集的产业。但现阶段广西多数地区发展的方向仍然以依赖资源和资

本的产业为主。广西在经济发展与承接产业转移的过程中面临着诸

如环境破坏、园区发展迟滞、人力资源短缺等问题。针对上述问题，

本文认为应从发展方向、政府以及企业的职能等方面寻找解决的方

法。

关键词：广西经济；产业转移；发展方向

中图分类号：f127文献标识码：a文章编号：

1001-828x（2012）05-0-02

西部大开发战略的提出已有十二年，然而中西部地区承接东部

地区产业转移的观点提出多年以后，以广西为代表的中西部地区依

然面临着承接产业转移进程缓慢、制度安排差异、基础设施不完善

等诸多问题。广西河池龙江镉污染事件的曝光，使我们把目光聚焦

到广西经济发展带来的环境威胁问题上来。本文认为有必要对广西

经济发展以及承接产业转移中出现的问题进行深入的讨论和分析。

一、广西工业发展及承接产业转移现状

1.工业增加值平稳增长

2011年，广西区内全部工业增加值为4914.37亿元，比2010年

增长17.3%。规模以上工业增加值增长20.8%，其中轻工业增长

19.4%，重工业增长21.4%。广西的工业发展在西部各省区占据领先

地位，仅次于四川省和陕西省，位列西部第三。

2.承接产业转移的层次提高

实施“做大做强做优工业”战略。仅在2011年就有14个千亿

元产业销售收入增长了36%。①其中包括中石化北海炼油异地改造、

柳工提升装载机核心制造能力等一批重大项目建成并投产；上汽通

用五菱轿车新基地、东风柳汽乘用车基地等一批重要项目顺利启

动；新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速发展。

3.基础设施建设顺利推进

近年来，广西的铁路、公路等基础设施建设快速发展。其中包

括合山电厂上大压小第一台机组等一批重大项目建成投产；龙门跨

海大桥、桂海高速公路改扩建等项目启动；防城港红沙核电站等续

建项目顺利推进；南宁至钦州高速铁路正式铺轨。新增957个建制

村通水泥沥青路，全区通水泥沥青路的建制村达到9357个。

4.园区建设不断实现突破

目前，广西总产值超过百亿元的园区达到23个，柳州汽车产业

园区成为首个千亿元产业园区；中马钦州产业园成为中国和马来西

亚两国政府合作的第一个产业园区。2012年招商引资实际到位资金

4720亿元,增长29.3%。

二、广西承接产业转移存在的主要问题

1.产业发展方向的选择有待商榷

经过几十年的发展，广西已形成以冶金、建材、汽车、机械、

化工、制糖、轻纺、农产品加工等为代表的优势产业。这些优势产

业应该是广西最有发展前途和最能促进广西未来经济发展的产业。

但相比全国而言，这些已经被认可的优势产业仍然显得“强势不强，

优势不优”。

一个地区的优势产业往往由其比较优势来决定。经济学中的比

较优势从国家的层面是以经济要素的比重结构进行分析的，主要包

括3个方面：一是拥有的资本量：二是拥有的劳动力；三是自然资

源。若一个地方劳动力相对多而资本相对少，则应发展劳动力相对

密集的产业。[1]广西的发展充分体现了这样的思路，汽车、机械

等产业都已成为广西的优势产业和主要发展方向。

目前问题是无法判断广西的优势产业在全国范围内是否具有竞

争优势。竞争优势理论是由美国哈佛大学教授迈克尔·波特提出的。

该理论认为，一个地方要形成竞争优势，须符合四个条件：一是产

业在该地区应具有比较优势；二是市场规模要足够大；三是能在当

地形成产业群；四是这一产业是竞争性的产业。[1]

在广西已形成的优势产业中，汽车、机械、制糖、食品加工业

等产业很明显都满足竞争优势理论的四个条件，都具有一定的竞争

优势。但是，以汽车业为例，无论是西部重庆，还是中部湖北，都

在汽车产业方面有相当的竞争优势。可见广西在承接汽车产业转移

方面的竞争优势也是有限的。因此，广西具体产业发展的方向还有

待商榷。

2.以工业园区承接产业转移效果不佳

目前，工业园区在承接产业转移方面并不令人十分满意，其突

出的问题主要表现为以下几个方面：

一是园区土地存量严重不足。工业园区是承接产业转移的主要

平台，但广西各级工业园区的土地存量大多严重不足，在国家实行