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2009年第2期

当代中国社会工作与党的群众工作

陆士桢,洪江荣

(中国青年政治学院青年发展研究院,北京100089;中华人民共和国外交部,北京100020)

摘要:党的群众工作长期以来在中国的社会发展和和谐建设中发挥着积极的作用,随

着改革的深入,党的群众工作在新时期也面临着许多新问题,而社会工作专业的引入,为

党的群众工作注入了新的内容。党的群众工作与社会工作实务具有差异与互补性,在社

会功能上又具有一致性,我们要吸纳党的群众工作传统优势,大力发展社会工作专业,构

建马克思主义指导下的中国当代社会工作理论基础与实务体系。实现二者的协调统一,

相互融合理应成为必然。

关键词:党的群众工作;社会工作;当代中国

党的十六届六中全会通过的5中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定6,提出了

/造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要0。把/社会

工作0写入党的文件,这在新中国的历史上是第一次。随后由党的组织部门牵头,民政、群团、社区共同

努力,形成了合力推进社会工作发展的强势。可以说,随着社会发展和社会问题的日益增多,社会工作

专业在中国已经成为党和政府新时期工作的一项重要方式,它以其独有的专业理念关注底层群众,解决

社会问题,很好地切合了新时期党和政府解决民生问题,调动人的因素,建设和谐社会的需求。社会工

作起源于西方,20世纪后期才开始引入中国,从社会发展与稳定的视角看,此前我国社会存在着相对完

整的以人为本的社会调节机制,这就是中国共产党及其领导下的各级党的组织和政府部门的群众工作。

可以说,当代中国社会工作的发展与原有中国社会的群众工作必不可分,实现二者的协调统一,不仅是

社会工作本土化的需要,也是在中国发展社会工作必要的前提和基础。

一、党的群众工作与社会工作同异共存

群众工作,亦被称为思想政治工作,既是我们党和政府的一项重要工作内容,是我国社会调节与稳

定的重要手段,也是具有中国特色的一门综合性的应用社会科学学科。

群众工作有广义和狭义之分:从广义上讲,我们党和政府所进行的一切工作,说到底,都是在做群众

工作。群众路线是我们党的生命线。我们党正是坚持了群众路线,开展了群众工作,发动和领导群众,

帮助和教育群众,使群众认识真理,并为真理而奋斗,从而使中国革命从失败走向胜利,使中国人民从苦

难走向幸福。从狭义上讲,群众工作主要是指各级党政机关为了解群众的意愿、集中群众的智慧、接受

收稿日期:2009-01-02

作者简介:陆士桢,女,中国青年政治学院青年发展研究院院长。研究方向:社会工作和青少年、儿童社会问题。

洪江荣,男,中华人民共和国外交部干部。研究方向:社会工作。

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[1]。作为一种社会建设的实践,群众工作是指以人为对

象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作,是我党在长期革命实践和社会建设

中独创的一项工作,具有鲜明的党性、实践性和群众性。党的群众工作被称为克敌制胜的法宝,一般指

以马列主义、毛泽东思想为指导,用共产主义思想体系和党的路线、方针、政策宣传教育广大人民群众,

坚定、鼓励和激发人们的认识世界、改造世界的信念、热情、毅力和斗志,启发和提高人们觉悟和建设社

会主义的积极性,动员组织人民群众,最终实现党的奋斗目标。作为近年来逐步发展的一门综合性的应

用学科,思想政治工作把马克思主义的建党学说、心理学、教育学、社会学、伦理学等融为一体,其理论基

础是辩证唯物主义和历史唯物主义。政治工作、思想工作、思想政治工作、思想政治建设和思想政治教

育是其重要的概念范畴。政治是一定的阶级、政党和社会集团为建立其统治,实现其根本利益而进行的

夺取政权、巩固政权,并运用这个政权来统治和管理社会的行为,政治工作则是指一定的阶级、政党、团

体为实现自己的纲领和根本任务而进行的活动,因为任何阶级和社会集团的政治思想和政治主张,都需

要灌输到群众中去,所以群众工作同组织工作、干部工作、统战工作、纪检工作等一样,都可以列属于政

治工作的范畴。思想工