管制经济学 教学大纲 案例分析及参考答案 复习思考题解答 试题及答案2套.docVIP

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前言

课程简介

管制经济学是一门新兴的边缘性学科。本书系统探讨了管制经济学的基本问题；以需求与供给、成本与收益等为工具对管制本身作了经济分析；重点研讨了经济性管制、社会性管制和反垄断管制的基本理论。本书还以相当篇幅讨论了电信、电力、铁路运输、城市自来水和金融等典型产业的实际管制问题，以反映管制经济学理论在实践中的具体应用。

20世纪70年代，经济发达国家一些学者开始重视从经济学的角度研究政府管制问题，并试图将已有的研究成果加以系统化，从而初步形成了政府管制经济学。80年代以来，美国、英国等经济发达国家对一些垄断性产业的政府管制体制进行了重大改革，并加强了对环境保护、产品质量与安全、卫生健康方面的管制。这些都为政府管制经济理论的研究提供了大量丰富的实证资料，从而推动了政府管制经济学的发展。

我国对管制经济学的研究起步较晚，从20世纪90年代以来，国内一些学者在借鉴国外管制经济学论著的基础上，并结合本国实际出版了许多论著，但从总体上而言，中国对管制经济学的研究还处于初始阶段，在许多方面需要结合中国实际进行深入研究。从实践而言，我国从20世纪80年代末以来，先后在航空运输、电信、电力等产业不同程度地进行了管制体制改革，并日益强调对环境保护、卫生健康与工作场所安全等社会性管制。这为我国学者研究管制经济理论提供了研究对象和实证资料，激起了理论界对这一领域的研究热情，近年来研究成果层出不穷，出现了方兴未艾的发展势头。同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立与不断完善，政府的主要职能将转变为：“经济调节、市场监管、公共服务和社会管理”。实际部门对管制经济学的需求日益强烈，以追求有效管制（监管）。与此相适应，近几年来，国内许多大学在公共管理类专业和经济学类专业都纷纷开设这一课程，并具有很大的发展潜力。

本书由五篇共十六章组成：

第1篇是总论。包括第一章和第二章。主要介绍管制的概念与特点，管制经济学的研究对象、学科性质、产生与发展过程和研究方法等基本问题。并运用经济学原理对管制的需求与供给、成本与收益作了深入分析，为实现有效管制提供分析框架。

第2篇是经济性管制。包括第三章至第六章。主要探讨自然垄断理论、进入管制、价格管制理论，并专题讨论了激励性管制与放松管制问题，以反映经济性管制的发展趋势。

第3篇是社会性管制。包括第七章至第九章。主要讨论卫生健康管制、工作场所安全管制、环境管制这三大领域的管制问题，这是管制经济学较新的内容。

第4篇是反垄断。包括第十章和第十一章。主要讨论垄断与资源配置的关系，反垄断立法的指向，这是与管制紧密相关，又有相对独立性的内容。

第5篇是代表性产业的管制。包括第十二章至第十六章。重点讨论电信、电力、铁路运输、城市自来水和金融等典型产业的管制问题，并体现管制经济学理论在实践中的具体应用。

二、课程的教学目标和总的教学要求

本课程的教学目的是：通过教学，使学生比较系统地掌握管制经济学的基本知识和基本理论，正确理解在市场经济条件下管制经济学的基本规律和基本特征以及其在现实经济发展中的意义，了解我国管制经济学的现状和问题。培养学生正确运用管制分析方法和理论知识，提高对管制经济学的认识和理解能力。

管制经济学是理论性和应用性均较强的课程，因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析讨论、分小组进行科研攻关、自学、作业等方式进行。教师在课堂上应对管制经济学的基本概念，规律，原理和方法进行必要的讲授，并讲授每章的重点，难点内容；讲授中应注重理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念，理论等内容的理解。本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的20%，主要是让学生自主研究，课后要交读书报告和研究报告或者在课堂上演示。

三、适用对象

经济学类专业、公共管理学类专业高年级本科生，也可作为相关专业的研究生教材或主要参考资料。

四、课程性质

本课程可作为经济学专业和公共管理专业的必修课或选修课。

五、总课时及各章的分配

专业必修课授课时数为54学时，选修课授课时间为36课时。具体安排如下：

章节

教学内容

授课学时

必修

选修

一

绪论

3

2

二

管制的经济分析

4

2

三

自然垄断理论

4

3

四

进入管制

4

2

五

价格管制

4

3

六

激励性管制与放松管制

4

3

七

卫生健康管制

3

2

八

工作场所安全管制

3

2

九

环境管制

3

2

十

垄断与资源配置

4

3

十一

反垄断立法的指向

3

2

十二

电信产业的管制

3

2

十三

电力产业的管制

3

2

十四

铁路产业的管制

3

2

十五

城市自来水产业的管制

3

2

十六

金融产业的管制

3

2

合计

54

36

六、使用教材及主要参考书目。

选用教材：王俊豪主编：