人工智能与全球治理：模式、理据和紧张关系.pdfVIP

2024年第3期

专题文论·人工智能与数字治理

人工智能与全球治理：

模式、理据和紧张关系

［英］迈克尔·维尔基拉·马图斯

［德］罗伯特·戈尔瓦张涛译

【编者按】近年来，人工智能成为一个引人注目但又充

满争议的议题。全球的行动者都在参与构建围绕人工智能的治

理机制。但被治理的“对象”究竟是什么，如何治理，由谁治

理，以及为什么治理等问题尚不明确。《俄罗斯学刊》编辑部

选译该文，介绍国外学者在参考人工智能、计算治理以及更广

泛的监管和治理方面文献的基础上对这些问题的阐释。原文刊

登于《法律与社会科学年刊》（AnnualReviewofLawandSocial

Science）2023年第19卷，经作者授权在《俄罗斯学刊》以中

文发表。

【中图分类号】F490.2【文献标识码】A

【文章编号】2095-1094（2024）03-0049-0024

【关键词】人工智能监管算法监管全球治理

【作者简介】迈克尔·维尔（MichaelVeale），英国伦敦大

学学院法学院副教授；基拉·马图斯（KiraMatus），中国香港

科技大学公共政策学部教授（国籍不详）；罗伯特·戈尔瓦

（RobertGorwa）德国柏林社会科学研究中心研究员。

【译者简介】张涛，黑龙江大学信息管理学院教授。

【基金项目】国家社会科学基金一般项目“数智环境下情

报分析算法风险治理路径研究”（项目批准号：22BTQ064）阶

段性成果。

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俄罗斯学刊第14卷总第81期

一、引言

人工智能（AI）议题引起全球高度关注。一些人认为人工智能是经济发展的

希望，另一些人则视其为一种商业威胁，还有一些人认为它是一些突出的社会和

环境问题的起因或催化剂。上述议题引发了有关全球治理的呼吁，而全球治理本

身已成为一个颇具争议的话题。批评者认为，全球治理被工业界把持或完全不起

作用，而支持者和密切参与者则认为自己正在建立引导未来的机制。本文列举并

审视了各种全球治理倡议及不同的人工智能框架，将它们视为监管竞争的关

键点。

本文首先确定了人工智能和全球治理的含义。然后，我们对新兴的人工智能

全球治理的不同模式进行了批判性评估，如伦理委员会、行业治理、合同和许

可、标准、国际协议以及具有外部影响的国内立法。最后，我们评估了支撑这些

模式的特定理据和紧张关系，并关注到推动这些不同模式的利益和观念。

（一）我们在谈论人工智能哪些方面的内容？

人工智能已成为一个宽泛的、包罗万象的术语，越来越多地被炒作、误导和

混淆所困扰。近年来，特别是在有关治理的讨论中，人工智能作为一个新术语，

指的是以前被称为数据挖掘、大数据或机器学习的技术，而在某些人看来，其几

乎等同于任何现代软件。这让那些寻求人工智能具体定义或强调模式识别和统计

之外方法（如符号推理）的人感到困扰。本文关注的不是人工智能是什么（或应

该是什么），而是当我们谈论人工智能的全球治理时，需要治理哪些技术和实践。

出于上述目的，人工智能一词通常被理解为一种实践，一门“应用科学和工

①

程学科”，旨在将人类认为智能的品质赋予特定的软件。因此，对于作为一种