推荐-育才露天煤矿060Mta技术改造项目土地复垦实施方案内蒙古 精品.pdfVIP

内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤炭有限责任公司

育才露天煤矿（0.60Mt/a）技术改造项目

土地复垦实施方案

建设单位：伊金霍洛旗育才煤炭有限责任公司

编制单位：呼和浩特市芳园科瑞技术咨询有限公司

二〇〇七年四月

目录

附图

附图1内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦平面布置图

附图2内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦措施图

附件

附件1内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦投资估算附表

附件2内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦有关文件

1总则

1.1编制目的

土地是宝贵的自然资源，但是随着矿藏的开采，土地资源将受到严重

的破坏，对人民群众的生活、生产及生态环境都将带来严重的影响。特

别是我国人口多、土地资源不足、耕地日益减少与经济建设的迅速发展

越来越不适应。因此，开展土地复垦工作，把破坏的土地采取整治措施

恢复为可利用土地已尤为重要。

土地复垦已成为土地开发利用活动的重要组成部分，是贯彻落实“十

分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策，从实现土地资

源可持续利用和生态环境建设的要求出发，必须将土地复垦作为补充耕

地的重要途径。

内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿（以下简称“育才煤矿”）在露天

开采过程中，其井田开采、排土场堆放、工业广场的填筑整平、联络道

路、生活办公场所的建设不可避免地扰动原地貌，使地貌形态发生变化，

毁坏占压原生植被，形成人工再塑地貌，降低了土地生产能力。生产建

设过程中因挖损、塌陷、压占等破坏的土地若不及时恢复利用，就会造

成土地浪费，环境恶化严重等问题。

为全面贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土

地复垦规定》和坚持最严格的耕地保护制度，实现土地资源的可持续利

用，本着“谁破坏、谁复垦”的基本原则，根据国土资源部《关于加强

生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[20XX]225号）等有

关文件要求，育才煤矿工程在初步设计阶段需编制临时用地土地复垦方

案，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复

垦费用的征收提供依据，确保土地复垦任务落到实处。

通过土地复垦，可以适当增加矿区农用地面积，缓解矿区土地减少的

趋势，改善了矿山生态环境，实现了土地资源可持续利用，促进了国民

经济和社会协调发展，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社

会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发

展具有十分重要的意义。

1.2编制原则

育才露天煤矿临时用地复垦方案的编制是根据当地自然环境与社会

经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的

要求，结合露天煤矿临时用地复垦特征和具体实际，在遵循“谁破坏、

谁复垦”的基本原则的前提下，还必须遵循以下原则：

（1）“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的用地原则；

（2）源头控制、防复结合的原则；

（3）统一规划、同步实施，把露天煤矿临时用地复垦指标纳入项目

生产计划的原则；

（4）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕

地的原则；

（5）有效性与可操作性原则；

（6）坚持综合治理的原则；

（7）坚持可持续发展的战略原则；

（8）兼顾水土保持、环境保护的原则；

（9）实现社会效益，经济效益和生态效益协调统一原则。

1.3编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）；

（2）《中华人民共和国土地复垦规定》（1988年）；

（3）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年修正）；

（4）《中华人民共和国煤炭法》（1996年）；

（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；

（6）《基本农田保护条例》（1998年）；

（7）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；

（8）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；

（9）《中华人民共和国草原法》（20XX年修订）；

（10）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令[19