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实践探索TheoryPractice

智慧城市一体化运行管理模式研究

文/长沙市大数据中心闫伟

拓维信息系统股份有限公司彭革刚伍攀

长沙市标准化研究院有限公司卞红春孙宇晨

家发改委2019

国

年发布的《新型

城镇化、智慧城市建设

重点任务》提出，“优

化提升智慧城市建设

工作，指导地级以上

城市整合建成数字化

城市管理平台，增强城

市管理综合统筹能力，

提高城市科学化、精细

化、智能化管理水平”。

习近平总书记2020年

4月在浙江考察时再次

强调，“运用大数据、

云计算、区块链、人工

智能等前沿技术推动

城市管理手段、管理模随着智慧城市、数字经济建设设模式，成为智慧城市建设的关键

式、管理理念创新，从的不断推进，呈现出城市规划、建设、问题。

数字化到智能化再到管理和服务向智慧化转变，城市治

智慧化，让城市更聪明理向数字化、协同化转变，突发应城市综合运行管理和指挥调度存

一些、更智慧一些，是急事件由单一纵向处置向多元协作在的问题

推动城市治理体系和横向处置转变，以及城市运行管理

治理能力现代化的必由简单分散管理向复合集中综合管1、城市运行管理的数据、信息、

由之路，前景广阔”。理转变等趋势。探寻科学有效的建业务深度共享问题。随着政府信息

80|2021.02

中国信息界|InformationChina

化平台及系统的持续推进建设，基1、“AI感知+综合管理”智

础数据、信息、业务的共享平台基慧一体化融合。智慧一体化融合旨

本建成。但是，所谓“共享”基本在结合智慧物联、人工智能等先进

停留在“互连互通”的层面，当面信息技术，搭建城市综合管理平台，

对突发事件、不确定人群等复杂场建设城市运行中心，集成规划、建设、

景，无法快速形成数据模型、业务管理和服务等多纬城市运行事务，

流程，常常面临着数据、信息、业构建城市智慧大脑。

务的不可用、不能用等局面。

2、城市常态运行管理与应急运

行管理共存问题。城市运行状态分合集中一体化融合。复

为常归状态和突发应急状态，而突合集中一体化旨在城

发应急状态可能是常规运行事件随市管理的末端窗口按

着时间的推移从常规状态逐渐演化随着智慧城市建设的不断推进，呈现出领域、行政管理范畴实

而来，也可能是实时突发的，这势城市规划、建设、管理和服务向智慧化行分散部署，构建信息

必面临着城市运行管理的常态管理转变，城市治理向数字化、协同化转变上报、指令下达的统一

和应急管理共存的问题。等趋势。探寻科学有效的建设模式，成通道，实现集中决策，

3、城市运行管理的协同处置问为智慧城市建设的关键问题。并贴合“一号通行”“一

题。城市管理事件特别是突发应急网通办”“一屏通

事件，以公共安全事件为例，通常