2024年省考申论模拟试卷解析.docx

《申论》模拟试卷及解析

（一）

第一題：請根据“給定资料1”，概括我国大都市交通拥堵问題的原因。(10分)

规定：全面简要，条理清晰，不超过200字。

一、试題分析

本題规定根据“給定资料1”，概括我国大都市交通拥堵问題的原因。原因，既过往性原因。就本題而言，我們需要在“給定资料1”中找到引起我国大都市交通拥堵问題的过往性原因。

二、材料分析

1.进入二十一世纪，中国城镇化、机动化进程不停加紧。在这一大背景下，以交通拥堵為代表的都市交通问題开始成為困扰中国大都市的普遍难題。交通拥堵首先出目前几种特大都市——北京、上海、广州、成都等，并在短短几年间迅速蔓延至百万人口以上的大都市，甚至某些中小都市也“难逃一堵”，且愈演愈烈。

首先，都市人口增長突破都市总体规划控制目的。如《北京都市总体规划(—)》提出人口规模是1800万人，而北京市常住人口已经到达1755万人，相称于提前突破总规划的控制目的。上海市年终常住人口為1921万人，早已超过《上海市都市总体规划(1999年—)》1600万人的人口控制目的。毫无疑问，人口突破规划控制必将导致交通需求超过都市总体规划预期，給根据总体规划进行建设的交通供应系统带来巨大压力。另首先，都市面积的扩大导致居民出行距离也在扩大。最终，反应在道路上是人或物周转量的增長，其增速远远不小于交通系统承载能力的增速。【批注1】

中国都市机动化的特殊性在于小汽车进入家庭的時期与現代化、城镇化进程交錯重叠，在短短几年间就走过了发达国家都市几十年甚至近百年的历程。在既没有必要的法律约束，价格杠杆调整又缺乏对的的社会导向的状况下，都市居民虽然具有购置小汽车的经济实力，却不具有科学合理使用小汽车的理性心态和文明素质，最终的成果是人均资源越紧张的地区，小汽车保有量越高，严重违反了世界大都市机动化发展规律。以北京市為例，70%以上的机动车集中在六环范围内，人口最為稠密的东城区和西城区(人口密度均超过2万人/km2)人均机动车保有量也最高，分别到达0.34辆/人和0.29辆/人。这种畸形的小汽车保有方式，导致交通供需矛盾激化，給都市道路系统带来巨大压力。【批注2】

进入机动化時代，一种百万甚至千万人口量级的大都市，选择什么样的方式来保障都市居民的基本出行是一种事关全局的重要抉择。受到资源、环境的约束与限制，在人口密度高、土地资源有限的大都市不也許也不应当用小汽车来保障市民的基本出行，只有充足发挥公共交通的重要作用，才能真正满足居民的基本出行需求。然而，从目前大都市公共交通的发展現实状况来看，公交投入局限性、公共交通基础设施建设相对滞后、公共汽车路权优先没有充足保障等问題仍然突出，公交出行比例仍然较低，公共交通在都市交通体系中的主体地位尚未真对的立，这也间接地刺激了小汽车的增長。

虽然中国多数大都市相继建设了公交专用车道，如北京、深圳、上海、杭州等，在一定程度上保障了公共汽车的优先路权，但专用车道尚未成网，拥堵严重地区往往缺乏专用车道，导致公共汽车运行效率较低。此外，公交线网密度低、步行距离長、换乘不以便、准点率低等原因又深入减少了公共汽车对居民出行的吸引力。【批注3】以北京市為例，公共汽车出行速度(门到门)仅為小汽车出行速度的40%，完毕一次公交出行需66分钟，其中64%為车上時间，23%為步行時间，13%為等车、换乘時间。

由于受到小汽车交通的冲击，中国許多大都市的步行和自行车交通环境曰益恶化，在安全面存在严重问題和隐患，诸多都市的步行和自行车出行方式曰益萎缩。【批注4】

【批注1】都市发展突破都市总体规划的限制规模，給交通系统带来压力。(“都市发展”由“都市人口”“都市面积”概括得来。“北京”“上海”等例子无需写到答案要点中。)

【批注2】有关法律约束、价格杠杆调整及对的社会导向缺失，市民文明素养低，使都市人口密度与私家车保有量之间展現畸形对应关系，激化交通供需矛盾。(此要点由提炼得来。)

【批注3】都市公共交通竞争力局限性，难以吸引小汽车使用者转变出行方式。(此要点归纳得来。材料中“公交投入局限性”“公共交通基础设施建设相对滞后”“公共汽车路权优先没有充足保障”等归纳為“都市公共交通竞争力局限性”。下一段材料是在解释“公共汽车路权缺乏保障”，无需写在答案要点中。“此外”表达并列，之后的分句中可提炼出“难以吸引小汽车使用者转变出行方式”这一要点。)

【批注4】以步行和自行车為主的绿色出行方式曰益萎缩，很大程度上增長了都市交通系统的压力。(此要点提炼得来。)

三、参照答案

1．都市发展突破都市总体规划的限制规模，給交通系统带来压力。

2．有关法律约束、价格杠杆调整及对的社会导向缺失，市民文明素养低，使都市人口密度与小汽车保有量之间展現畸形对应关系，激化交通供需矛盾。

3．都市公共交通竞争力局限