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建设工程招标招投标流程与规范标准

建设工程招标投标流程及规范

建设工程尤其是大型工程项目通常直接关系着国计民生，关乎人

民生命财产安危，为实现低成本高质量这一目标，国家制定了《招标

投标法》及相关配套法律法规，对招标投标项目、程序等做出具体规

定。

一、建设工程招标投标概念及类型

建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条

件和具体要求，向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单

位等承包人发出邀约邀请，被邀请人向发包人发出邀约，进而由发包

人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。

根据邀请方式和被邀请人是否特定，将之分为：公开招标和邀请

招标。

公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他

组织投标的招标行为。

邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他

组织投标的招标行为。采用此种方式招标的，发标人应当向三个以上

具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出

投标邀请书。

二、如何确定招标项目范围

(一)必须进行招标的项目范围

根据我国《招标投标法》第三条规定，在我国境内进行“大型基

础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”、“全部

或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”和“使用国际组织

或者外国政府贷款、援助资金的项目”的勘察、设计、施工、监理以

及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。《工

程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：

1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：(1)

煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(2)铁路、公路、管道、

水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;(3)邮政、电信枢纽、

通信、信息网络等邮电通讯项目;(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩

涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;(5)道路、桥梁、地铁和轻轨

交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设

施项目;(6)生态环境保护项目;(7)其他基础设施项目。

2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：(1)

供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(2)科技、教育、文化等项

目;(3)体育、旅游等项目;(4)卫生、社会福利等项目;(5)商品住宅，包括

经济适用住房;(6)其他公用事业项目。

3、使用国有资金投资项目的范围包括：(1)使用各级财政预算资

金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)

使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制

权的项目。

4、国家融资项目的范围包括：(1)使用国家发行债券所筹资金的

项目;(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(3)使用国家政策

性贷款的项目;(4)

国家授权投资主体融资的项目;(5)国家特许的融资项目。

5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：(1)使用

世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;(2)使用外国政府

及其机构贷款资金的项目;(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项

目。

前文述及工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以

及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，

必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(2)

重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以

上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元

人民币以上的;(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。

但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

其中，(1)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者

国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。(2)国务院发展

计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的

地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自

治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

(二)可以不招标的项目范围

建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其

建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

三、招标投标应遵循的原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。