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完善民主党派干部选拔任用机制
选拔任用民主党派干部是统一战线的一项经常性工作,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。在新时期,建立科学的民主党派干部选拔任用新机制,不拘一格从多领域、多专业选拔任用民主党派干部,对实现医院统一战线和多党合作事业可持续发展具有重要意义。
1目前我院民主党派干部选拔任用机制的主要模式
近年来,在选拔任用党外干部工作中,我院不断探索创新选拔任用机制模式。
1.1定向公开选拔
定向公开选拔民主党派干部,医院不定期采取公开报名,考试与考察相结合的办法,选拔任用民主党派干部。这种方式归纳为“一公开二推荐双考”:“一公开”即面向全院公开选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名资格条件、选拔程序和遴选方式、时间安排等;“二推荐”即组织推荐、自我推荐;“双考”即考试(含笔试和面试)与考核相结合,注重对人选的思想品质、工作能力、文化知识、发展潜力、工作实绩以及群众公认程度进行全面考察考核,最终由集体研究决定拟任人选。
工作中,考虑到党外干部台阶相对较低、一般都是副职到副职、专业技术职称较高等特点,以及选拔职位对人才的需求,院党委及其职能部门对党外干部的职务层次、任职年限、年龄、学历等资格条件可适当放宽。
1.2推荐与民主测评制
医院在党外干部选拔任用工作中,大胆实行“三推双考”推荐与民主测评制,不断提高党外干部任用决策的民主化和科学化。
“三推”即组织推荐、群众推荐、个人推荐;“双考”即考核和面试;选拔程序:召开大会进行民主推荐,经酝酿、讨论,由组织部、统战部、人选所在单位和民主党派支委会精干人员组成的“考官团”对考察人选的德、能、勤、绩、廉,以及个人阅历、合作共事能力进行全面了解和综合分析,经集体讨论后确定人选。。
2民主党派干部选拔任用机制两种模式的比较分析
“定向公开选拔”和“推荐与民主测评制”这两种选拔任用党外干部的模式各有利弊。“定向公开选拔”以“推”为辅,侧重于“考”,尤其是笔试,对党外干部的政治理论素养、多党合作理论、统战知识、写作能力等进行全面考评,一些科班出身擅长考试的党外干部往往占优势,但一些入选党外干部缺乏群众基础和实际工作经验,一时难于履行领导职责,容易出现“高分低能”、“考试族”等现象。“推荐与民主测评制”则以“考”为辅,侧重于“推”,通过面试,一些交际广泛、知名度较高、人缘好、组织协调能力较强的优秀党外干部能够脱颖而出,但未经过笔试,一些入选党外干部统战政策水平、思想素质较低,在干部群众中有一定负面影响。
党外干部选拔任用理想的模式是综合“定向公开选拔”和“推荐与民主测评制”两种方式的优点,取长补短,考虑以“推荐与民主测评制”为主要的选拔方式,但要增加笔试的环节。这一模式的优点在于,一方面增加笔试环节弥补了“推荐与民主测评制”的缺陷,能够选拔出真才实学、各方面都优秀的党外干部;另一方面,能够充分发挥民主党派支部和群众的作用,让他们享有知情权、参与权、选择权和监督权,确保党外干部选拔任用工作公开、透明、民主。
3完善党外干部选拔任用机制的几种措施
要克服党外干部选拔任用工作方面的弊端,必须制定相关配套措施,逐步形成一套科学规范的符合党外干部成长规律及特点的选拔任用机制,努力在党外干部人事制度改革中取得新突破新进展。
3.1拓宽选人用人渠道,不拘一格选拔人才
拓宽举才荐贤渠道,不仅要在临床主要科室选拔干部,而且要注意从医技等辅助科室选拔干部,进一步打破专业、身份、级别、学历、年龄等限制。既要重学历、看年龄、讲职级,但又不唯学历、年龄,而是注意从实际出发,根据不同岗位的需要合理确定年龄、学历、职级等方面资格条件,不拘一格选拔党外干部。
3.2规范初始提名权,合理确定范围和比例
党外干部选拔任用工作的首要环节是初始提名。要解决好“由谁提名”、“提名谁”、“怎样提名”问题,进一步规范提名主体的范围,扩大提名主体,规范提名标准和程序,摈弃单一组织提名或者个别领导提名,充分发挥集体提名作用。在工作实践中,党外人士对扩大选拔的范围和比例的愿望比较强烈。医院党委、统战部门要在深入研究党外干部选拔任用工作内在规律及特点基础上,充分征求各民主党派意见和建议,注意把选拔工作与部门实际紧密结合起来,积极创造条件,逐步扩大、合理确定选拔的范围和比例,推动党外干部选拔任用工作深入发展。
3.3严格考核,建立科学规范的评价机制
建立一套规范合理的评价考核体系,是党外干部选拔任用工作发展的趋势。要建立科学规范的党外干部考核机制,制定涵盖考核内容、考核形式、考核主体等方面的评价指标,做到有据可考,依照指标考核评价。考核内容包括德、能、勤、绩、廉,以及参政议政等各方面;考核形式主要是民主测评、民主评议、个别谈话、调查核实等;在考核主体中,特别重要的是抽调统战部和上级民主党派干部参与,因为他们更加熟悉民主
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