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浅谈“安全隐患零容忍”

——孙志强

2017年全国民航工作会议中，“着力建立安全隐患零容忍长效机制”位列2017年民航

工作八大主要任务之首。本文简要叙写对“安全隐患零容忍”的相关思考。

一、安全隐患零容忍之内涵

何为安全隐患？安全隐患，是指在生产经营活动中存在的导致或可能导致安全事故发生

的因素、条件或状态，它包含人的不安全行为、作业场所及设备设施的不安全状态、环境的

不安全因素和管理的缺陷等。“隐”字，揭示了其具有隐蔽性、突发性的特点；而“患”字，

则说明其事故显现前的威胁性和事故发生后的危害性。

何为零容忍？“容”，为允许、接受、退让之意；“忍”，为拖延、忍受之意。零容忍，

是指以零容忍的态度，积极排查生产经营活动中可能存在的安全隐患；对于排查过程中发现

的安全隐患，从严治理，将每一个隐患治理到“零”的状态，真正做到防患于未然。

航空界关于安全飞行有一个著名的法则——海恩法则，它指出：每一起严重事故的背后，

必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则的核心理念在于，

任何不安全事故都是可以预防的，事故的发生是量的积累的结果。换句话说，安全隐患就是

事故发生的前奏和征兆，每一个安全隐患都是一个潜在的事故。空管系统中，安全重于泰山。

这就要求我们，从思想意识上要始终保持高度警觉，对待安全隐患“眼里容不得沙子”，认

真排查、治理安全隐患，建立健全安全事故零容忍长效机制，从根源上避免安全事故的发生。

二、安全隐患零容忍之排查

“隐患险于明火，防范胜于救灾”，对安全隐患零容忍，首先便是有效排查安全隐患，

发现事故苗头，从而“对症下药”。通过总结工作实践，并向其他单位学习相关经验，总结

以下几种排查安全隐患的方法，以供参考。

1、群策群查。安全隐患排查工作涉及面广、情况复杂，必须依靠单位各部门各基层的

各方面力量才能有效完成。因此，单位由上而下应建立有效的安全隐患排查网络，发挥各级

党、政、工、团组织和各班组的主观能动性，从而保证能细化到安全生产运行中的各个环节，

纵向保证全流程排查不放过，横向做到由点到面排查无漏洞。

2、下基层，听声音。海恩法则有一大精髓——再好的技术，再完美的规章，在实际操

作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。单位领导和安管部要深入一线，掌握一线职工

的思想动态和真实的一线安全生产信息，用真情实意来换取职工的肺腑之言和逆耳之语，激

发职工的主人公意识，才能使广大职工保持安全隐患排查的高度责任感和使命感。

3、突击检查。适时进行突击检查，即检查之前不通知、不打招呼，以“突袭”的方式，

对运行生产部门日常运行、生产的各个环节进行细致检验。日常检查提前通知，可能会使一

些部门注重一时检查过关，轻视日常运行良好习惯。不时突破常规性、预告性，可以发现一

些平时不容易暴露或预先检查中被掩盖的问题，更能掌握真实情况，从而真正达到排查隐患

的目的。

4、邻里失火，自查炉灶。积极吸取外部相关单位事故教训，把外单位发生的事故“对

号入座”，查找本单位是否存在类似隐患；从外单位的事故事件中发散思维，举一反三，以

外单位事件为原点，衍射到本单位安全生产的各个方面，仔细梳理，全面排查，拒绝“头痛

医头，脚痛医脚”。

三、安全隐患零容忍之治理

安全隐患零容忍，排查是重点，治理是关键。空管系统中，消灭一个隐患，就是预防一

个事故，增加一份飞行安全。只有加大安全隐患治理力度，充分落实隐患治理措施，才能真

正对安全隐患说“不”。对于不同程度的安全隐患，应采取不同的治理落实措施。

1、一般性安全隐患。对于排查中发现的一般性的安全隐患，能够现场治理的要当场治

理，做到不拖延，不耽误。早一分消除隐患，便多一分安全保障。对于不能立刻治理到位的，

要落实防范措施，明确治理责任、治理要求和治理时限。对于存在安全隐患又暂时不能停用

的设备设施，应加强日常巡视、维护和保养，严密防控，防止事故发生。

2、交叉责任区安全隐患。对于涉及多个职能部门的安全隐患，可以通过召开协调会、

联席会等方式，在会议中多方讨论，多方协商，明确牵头部门、配合部门，进一步明确各部

门在此安全隐患治理工作中的工作职责，防止互相扯皮，延误隐患治理进度。对于上级交办

以及基层职工群众自愿报告的安全隐患，可由安管部牵头，相关责任部门协办。

3、重大安全隐患。对于重大安全隐患，