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普惠托育服务发展三年行动计划方案

为贯彻落实《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《关

于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》和《关于印发＜普惠托育服务

三年行动方案〉的通知》《人口与计划生育条例》等文件精神，积极推进〃

十四五〃时期本市托育服务体系建设，满足人民群众对〃幼有所育〃的美好

期盼，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、结果导向，

按照〃家庭为主、托育补充，政府引导、普惠优先，多方参与、分类指导〃

的原则，坚持〃试点先行、因地制宜、循序渐进、灵活多样〃的工作思路，

以推动托育服务高质量发展为主题，建立健全婴幼儿照护服务工作管理的体

制机制，加大公立型与普惠性婴幼儿照护服务机构建设，鼓励社会力量多方

参与，充分发挥政府的引导作用和社会力量的参与作用，扩大公立型和普惠

性婴幼儿照护服务有效供应,满足人民群众对3岁以下婴幼儿照护服务多元

化、多样化的需求，增强人民群众的幸福感和安全感,促进婴幼儿健康成长

以及托幼一体化发展。

二、基本原则

1.政策引导，社会参与。强化政府组织领导、投入保障、监督管理等

责任，综合采取规划、土地、住房、财金、人才等措施，充分调动社会力量

积极性，大力促进托育服务健康发展。

2.普惠优先，扩容提质。积极申报预算内投资，加大投入，支持公办

托育机构建设，鼓励采取公建民营、民办公助等方式运营。支持社会力量发

展社区托育服务设施和综合托育服务机构，扩大普惠供给,提升托育质量。

3.医育结合，安全健康。按照儿童优先的原则，把婴幼儿安全健康摆

在首要位置。充分发挥卫生健康资源优势，鼓励公立医疗机构开展托育服务,

加强医疗卫生机构对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务人员培训

和监督检查，保障婴幼儿身心健康。

4.树立标杆，示范引领。支持创建全国婴幼儿照护服务示范城市活动，

形成一批可复制、可推广的典型经验和政策举措；推动建设示范性托育机构，

培育各种类型的普惠托育示范点；做优做强连锁化、专业化托育机构。

5.统筹城乡，共建共享。综合考虑城乡、区域发展特点，发挥城乡社

区公共服务设施的托育服务功能，完善公共场所和用人单位母婴设施配套，

积极推动城乡、区域托育服务均衡发展，提高婴幼儿家庭获得托育服务的可

及性和公平性。

三、工作目标

到2025年,0-1岁婴幼儿家庭科学育儿指导率达90%以上,1-3

岁婴幼儿家庭亲子活动参与率达85%以上,招收2-3岁幼儿的托幼一体幼儿

园在幼儿园总量中占比达50%以上，幼儿园提供的托位数达到2000个以

上，普惠托育机构数达75%以上，社区普惠托育服务设施覆盖率达65%共

o

创建成省级普惠托育机构10家、示范性托育机构10家,每千人拥有3岁

以下婴幼儿托位数达5个,多元化、多样化、覆盖城乡的普惠托育服务体系

基本形成，较好满足群众的婴幼儿照护服务需求。

四、重点任务

(-)健全服务规范，促进健康发展

1.

制定托育服务规范。出台托育机构服务规范地方标准，完善托育机

构登记备案制度、信息公示和评估制度，引导托育机构规范化发展。贯彻落

实《托育机构保育指导大纲》要求，指导托育机构科学制定保育计划，促进

婴幼儿健康成长。

2.建立托育服务质量评价机制。制定托育机构质量评估标准指标要点

与评分细则，从机构管理、队伍建设、照护环境、安全保障、卫生保健、与

家庭和社区合作、照护活动等方面加强托育机构质量评价，指导托育机构定

期进行自我评估。完善医学、教育、心理等托育服务专家库，为托育机构开

展服务提供科学指导。

(二)坚持多方参与，创新托育服务

1.优先发展托幼一体化。鼓励以幼儿园向下延伸招收2-3岁婴幼儿为

主的托幼一体服务。依托幼儿园，通过新建、改扩建增设托班,满足招收2-

3岁婴幼儿托育功能要求。对规划新建幼儿园，适度增加用地规模,将托班

数按照一定比例纳入幼儿园设计规划配套建设之中，同步配建、同步验收、

同步使用。鼓励公办幼儿园在社区举办托班，满足群众质优、价廉、就近的