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我国开展循环经济必须解决的几个问题

摘要:发展循环经济是落实科学发展观,转变经济增长方式,走可持续发展之

路的必然选择,也是我国未来经济发展的主要目标。因此,正确处理和把握好相关

的经济理论和行为实践与循环经济关系的问题,有利于循环经济在我国顺利快速

的展开。

关键词:循环经济;古典经济学;市场经济

一、我国循环经济发展的现状分析

循环经济的思想萌芽于20世纪60年代的美国。80年代末90年代初,循环经

济思想由环保界引入我国,自此我国学者开始研究循环经济的相关理论及实践。

由于国内学者的认知和阐述角度不同,循环经济在国内还没有统一的定义。国家

发改委主任马凯认为,“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以

‘减量化、再利用、资源化’为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符

合可持续发展理念的经济增长模式,是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的

传统增长模式的根本变革。”[1]这一定义是迄今为止最接近循环经济本质、最能

为各方所接受的概念。

循环经济的本质是一种生态经济,追求“减量化(reduce)、再利用(reuse)、资源

化(resources)的”3R原则。“减量化”原则属于输入端方法,旨在减少进入生产和消

费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少废弃物的排放。“再利用”原则属于

过程性方法,目的是提高产品和服务的利用效率,要求产品和包装容器以初始形式

多次使用,减少一次用品的污染。“资源化”原则属于输出端方法,要求物品完成使

用功能后重新变成再生资源。这三个原则的重要性不是并列的。3R原则的优先

顺序是:减量化——再利用——资源化。只有减量化原则才具有循环经济第一法

则的意义。

我国是世界公认的循环经济开展最好的发展中国家。自中央提出全面、协调、

可持续的科学发展观以来,循环经济在全国迅速展开。从1997年到2007年2月,

国家环境保护总局共命名67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范

城区。1999年,上海市政府制定了《中国21世纪议程——上海行动计划》,第一

个把发展循环经济作为城市可持续发展的战略目标和重点,制定了重点领域的行

动方案,并逐步付诸实施。2001年以来,国家环保总局在一些省、市开展了循环经

济试点工作。

二、我国开展循环经济必须解决的问题

发展循环经济是人类社会在现代工业社会的条件下,解决经济、社会高度发

展与资源紧张和环境危机的矛盾,实现可持续发展的必然选择。我国的经济发展

走的是赶超式的工业化道路,与之相应的是资源环境危机的提前来临。因此,在我

国发展循环经济,就要针对具体国情,切实解决好以下问题,为走中国特色循环经

济之路做好理论储备。

(一)循环经济学与古典经济学的关系

循环经济学是对古典经济学的继承和发展,在某些领域是对古典经济学的突

破。

首先,古典经济学把自然资源和生态环境等自然资本看作是经济运行的外生

变量,被排斥在经济分析过程之外,导致古典经济学理论与经济发展的客观实际相

脱节。它们无法解释的是:为什么财富的增加,经济的发展与资源被耗竭性利用及

生态环境加剧恶化相伴而生呢?艾尔斯无不嘲讽的指出,看“不见的手”没有绿拇

指。[2]60年代循环经济理论应运而生,它将自然资本转变为经济运行的内生变量,

运用生态学原理改变传统线形物质流动模式,实现人类社会经济活动的生态化和

绿色化。循环经济理论认为,经济的可持续发展不仅取决于经济因素本身,而且取

决于自然资源和生态环境容量等因素。可见,在循环经济理论中,健全的生态条件

和优良的环境质量是经济运行过程中的必要组成部分,是经济运行的内生变量。

将自然资源纳入到生产力要素,扩大了古典经济学的研究范围。同时,循环经济理

论也解开了困扰古典经济学的谜团:为何社会财富的增加,经济的发展与资源被耗

竭性利用和生态环境的恶化相伴而生。

其次,古典经济学以自然资源的无限供给为假设前提。它认为,自然生态系统

的物质和能量是取之不尽、用之不竭的,能够满足经济增长的无限需求。但是,随

着经济的不断增长,对自然资本的需求越来越大,整个世界由“空的世界”变成“满

的世界”,[3]资源和环境也相应的从供给充裕发展到开发能力的稀缺,进而发展到

潜在供给危机。古典经济学中原有的无限供给前提便不存在了,其缺陷也就随之

显现出来。

第三,古典经济理论对循环经济发展的阻碍。(1)古典经济学所倡导的不正确

的消费观。