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招标采购管理方法

（一）工作任务：

1.掌握招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的

目标、方法和措施。

2.掌握招标采购项目的服务要素管理和考核评价。

3.熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。

4.了解招标采购项目的风险，招标采购项目风险的分析与应对方

法。

（二）招标采购项目的特点

招标采购项目服务质量的特点：

1)招标采购项目的不确定性;

2)招标服务的提供与使用具有同步性;

3)招标服务的复杂性。

招标服务质量的度量标准：

1)功能性。指招标工作从服务效能上满足客户需求的程度。

2)经济性。指客户获得招标服务所需费用的合理程度。

3)时间性。指客户获得招标服务时满足时间进度需要的程度。(注

意：与“衡量服务项目质量”4个指标的区别。)

合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的

关键。

（三）招标采购项目管理任务及主要方法和工具

(1)与进度有关的方法与工具：

横道图：是一个包含活动时间和工作包内容的二维平面图，可用

于任何层次的进度计划编制。

里程碑计划通常可用甘特图或网络图的形式表达。

横道图的时间维决定着项目计划粗略的程度。

(2)与成本控制有关的方法与工具：

1)类比估计法：根据与已完成的类似项目进行比较，估计拟采购

项目的费用。

2)自上而下估计法：在有类似已完项目资料的情况下应用。

3)自下而上估计法：在项目的可交付成果明确的情况下应用。

(3)与服务质量控制有关的方法与工具：

1)责任分配矩阵：分解工作任务到部门或个人，并明确他们在组

织中的关系、责任和地位的一种方法。

2)排列图：是分析影响服务质量的主要因素的方法。

3)抽样调查统计法：是依据样本的资料，对总体特征做出具有一

定可靠程度的估计和推算。一般情况下，责任分配矩阵以组织单元为

行，工作单元为例，矩阵中的符号表示工作人员在每个工作单元中的

参与角色或责任。

（四）招标采购项目管理质量、进度、成本控制

(1)招标采购管理的质量控制的目标：

1)招标程序合法;

2)价格合理低价;

3)合同完善无歧视;

4)中标、合同、结算价格基本一致。

(2)招标采购管理的进度控制的目标：

1)在规定时间内完成全部招标工作;

2)满足建设项目(生产经营)整体进度要求。

(3)招标采购管理的费用控制的目标：在满足质量、进度要求的

前提下，使采购成本费用最低。

(4)招标采购项目的服务要素：

质量管理服务要素：

1)管理方案;

2)质量保证;

3)质量控制;

4)质量验收;

5)技术文件。

进度管理服务要素：

1)工作分解;

2)工作排序;

3)进度安排。

费用管理服务要素：

1)费用预算;

2)费用控制。

影响招标采购项目管理的主要因素：

1)沟通因素;

2)信息因素;

3)招标文件因素;

4)标底或最高限价因素;

5)合同包与标段划分因素。

编制最高限价的须在开标前3天公布。

拟定合同条款的注意事项：

1)抑制投标人的不平衡报价;

2)防止中标价低，合同价高于中标价，而结算价又高于合同价的

措施;

3)明确措施费用包含的内容;

4)签订合同的其他注意事项。

签订合同的其他注意事项：

1)对交叉工程的界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，

尽量避免以后出现界面工作的重复或空缺，同时有利承包商准确报价

和建设单位今后的管理。

2)应明确约定总包和分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护、

运输等相互间的责权利。

3)在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险

责任条款和特别条款的审查，在合同中尽量限制风险和采取转移风险。

4)针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据

个案实际，事