当前校外培训机构整治中存在的问题与对策 .pdfVIP

龙源期刊网

当前校外培训机构整治中存在的问题与对策

作者：程婷

来源：《中小学信息技术教育》2019年第05期

相较过往，2018年可谓校外培训机构整治的大年，取得的成果也颇为显著。用教育部部

长陈宝生今年两会在政协教育界别联组会议上的话说，“去年我们调研了全国40.1万所校外培

训机构，其中有27.3万所机构存在违规，目前已经整顿了约20万所，第一步的任务已经完成

了。可以说，战况喜人、战势劳人、战事催人。”

目前，全国各地仍在持续开展校外培训机构整治工作，如浙江、河南、安徽、山东、四

川、北京等省（市）启动了校外培训机构治理“回头看”工作，校外培训机构治理有走向常态化

的趋势。

校外培训机构整治是一个老生常谈的问题，“老生常谈”通常意味着问题重要却又难以彻底

解决。校外培训机构问题不是一个孤立存在的问题，而是复杂的社会问题在教育领域的一个表

现。校外培训机构有其存在土壤，仍会在较长一段时间内存在。持续整治过程中不应、也不能

为图一时之功，简单地对校外培训一禁了之。整治的最终目的，是让校外培训机构真正成为校

内教育的有益补充。从这个角度出发，今年两会期间多名代表委员对进一步规范校外培训机构

发展的建议、意见值得教育主管部门去认真研究、择优采纳，为孩子营造一个健康、快乐的校

外学习空间。

讨论校外培训机构整治前，需要先明确两个问题：为什么要进行校外培训机构整治？校外

培训机构整治主要整治什么？

第一个问题与近年来常提的为中小学生“减负”问题息息相关。去年教育部等多部门联合下

发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，指出了整治

行动的背景与原因：一些面向中小学生的非学历文化教育类培训机构开展以“应试”为导向的培

训，违背教育规律及青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成學生课外负

担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

校外培训机构整治主要整治什么？按教育部等印发的相关文件，校外培训机构整治主要包

括硬件与软件两个方面，具体包括线下培训机构场地面积、消防、安全不达标，以及线下线上

培训机构无证、无照办学，学科老师无证上岗，聘用在职教师，“超纲教学”“提前教学”“强化

应试”，组织中小学生等级考试及竞赛，虚假宣传，等等。

近一年来，在这次规模、范围、力度都空前的校外培训机构整治过程中，全国各个省

（市）区都进行了全面的摸排整治，效果较为显著。根据教育部发布的有关通报，截至2018

年12月30日，全国2963个县（市、区）已启动专项治理整改工作，其中2758个县（市、

龙源期刊网

区）已基本完成专项治理整改任务，县（市、区）完成率93.08%。全国共摸排校外培训机构

401050所，存在问题机构272842所，现已完成整改269911所，完成整改率98.93%。北京、

天津、山西等20余省市存在问题的校外培训机构全部完成整改。

从媒体报道来看，按这次文件精神要求，校外培训机构开展学科知识培训须公布内容、班

次、招生对象、进度、上课时间、学科教师资格证号，培训结束时间不得晚于20∶30，不得

一次性收取时间跨度超过3个月的费用等要求，一些较大的机构已开始执行。全国统一的集规

范、监管、举报、服务于一体的“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”2018年已上线运

行，此平台已在陆续面向社会公布全国各地校外培训机构黑白名单等信息。

此外，部分地区已建立教育执法队伍。2018年，北京市教委有关负责人在教育部新闻发

布会上表示，海淀区在教育系统内通过设定标准、培训等已建立一支教育执法队伍，其余的区

也在通过不同的方式加强教育执法工作，比如很多区将教研队伍、教育系统中的一些人员，通

过专兼职的方式，来充实执法力量。

目前，校外培训机构整治有喜也有忧。在一批不合规的机构被整顿、关停的同时，超前、

超标、升学考试补课、竞赛培训、乱收费等现象仍屡禁不止。此外，治理过程中校外培训机构

又出现了部分机构“地上”转“地下”等新问题。

不仅如此，校外培训机构整治中还出现了一些新的问题。在今年两会上，全国人大代表、

重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅在《关于相关职能部门加快落实治理校外培训机构的建

议》中就提到，经过一年来的实地调研，发现治理过程中校外培训机构