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普惠托育服务三年行动方案

为贯彻落实《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《关

于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》和《关于印发＜普惠托育服务

三年行动方案〉的通知》《人口与计划生育条例》等文件精神，积极推进〃

十四五〃时期本市托育服务体系建设，满足人民群众对〃幼有所育〃的美好

期盼，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、结果导向，

以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务为着力点，

以发展普惠托育服务为重点，强化政策支持保障，增加托育服务供给，加快

构建多层次托育服务体系，全面推进普惠托育服务体系建设，有效降低生育、

养育、教育成本，为促进人口长期均衡发展、建设一流的和谐宜居之都提供

坚实支撑。

二、工作目标

到2025年,0-1岁婴幼儿家庭科学育儿指导率达90%以上,1-3岁婴幼

儿家庭亲子活动参与率达85%以上,招收2-3岁幼儿的托幼一体幼儿园在幼

儿园总量中占比达50%以上，幼儿园提供的托位数达到2000个以上，普

惠托育机构数达75%以上，社区普惠托育服务设施覆盖率达65%共创建

o

成省级普惠托育机构10家、示范性托育机构10家，每千人拥有3岁以下

婴幼儿托位数达5个，多元化、多样化、覆盖城乡的普惠托育服务体系基本

形成，较好满足群众的婴幼儿照护服务需求。

三、重点任务

(一)健全服务规范，促进健康发展

1.

制定托育服务规范。出台托育机构服务规范地方标准，完善托育机

构登记备案制度、信息公示和评估制度，引导托育机构规范化发展。贯彻落

实《托育机构保育指导大纲》要求，指导托育机构科学制定保育计划，促进

婴幼儿健康成长。

2.建立托育服务质量评价机制。制定托育机构质量评估标准指标要点

与评分细则，从机构管理、队伍建设、照护环境、安全保障、卫生保健、与

家庭和社区合作、照护活动等方面加强托育机构质量评价，指导托育机构定

期进行自我评估。完善医学、教育、心理等托育服务专家库，为托育机构开

展服务提供科学指导。

(二)坚持多方参与，创新托育服务

3.优先发展托幼一体化。鼓励以幼儿园向下延伸招收2-3岁婴幼儿为

主的托幼一体服务。依托幼儿园，通过新建、改扩建增设托班，满足招收2-

3岁婴幼儿托育功能要求。对规划新建幼儿园，适度增加用地规模,将托班

数按照一定比例纳入幼儿园设计规划配套建设之中，同步配建、同步验收、

同步使用。鼓励公办幼儿园在社区举办托班，满足群众质优、价廉、就近的

托育服务需求。每年新增幼儿园普惠托班不少于50个，到2025年底，幼

儿园可提供普惠托位数达2000个以上。

4.支持社区发展普惠托育。扩大以社区为主阵地的普惠托育设施建设，

通过提供场地、减免租金等政府补贴，加强社区嵌入式普惠托育服务设施建

设,支持幼儿园或优质民营托育服务机构在多个社区机构开展公建民营或民

建公助等模式组网集中管理运营。深入推进〃一乡镇一街道一普惠〃，每年

新增至少1家社区普惠托育机构，提供普惠托位50-80个。

5.鼓励用人单位提供福利性托育服务。在职工集中的区域、行业和用

人单位开展职工子女暑期爰心托管活动。在女职工集中的区域、行业和用人

单位积极打造康乃馨服务站。鼓励支持有条件的医疗卫生机构发展托育服务。

鼓励有条件的产业园区、机关、企事业单位以单独或联合专业机构举办等方

式,在工作场所或专业托育机构为职工提供托育服务，实现带孩子上下班。

开展爰心托育用人单位建设活动,营造用人单位支持托育服务的良好氛围。

6.提升家庭科学育儿服务。发挥妇幼保健机构、基层医疗卫生机构、

托育机构、相关行业协会等专业力量,通过入户指导、亲子活动、家长课堂、

专家咨询等方式，开展家庭养育指导和婴幼儿早期发展服务，增强家庭科学

育儿能力。家庭医生、专业机构和相关团队人员每年为常住人口0-1岁婴儿

家庭提供不少于5次的科学育儿随访指导。幼儿园、普惠托育机构每年提供

不少于5次的进社区、进家庭科学育儿指导服务，线上科学育儿指导服务对

有需求的适龄婴幼