城市群碳达峰行动案例（中国城市群碳排放达峰之路-机遇与探索）.docx

山基落所究研

山

基

落

所

究

研

Carbon

CarbonEmissionPeakingPathofChina’sCity

Clusters:ExploringtheOpportunities

中国城市群碳排放达峰之路：

机遇·探索

项目介绍

在中国政府作出的2030年碳排放达峰承诺后，越来越多的城市也作出了早于全国实现达峰的承诺，并采取了积极的达峰行动。城市群是城市在区域发展趋势下的发展方向，一方面需要担负生态文明建设和绿色低碳发展的任务，另一方面在产业集聚和空间布局、交通物流综合规划等方面具有明显优势，为探索开展碳排放达峰行动奠定了一定的基础。落基山研究所自2014年开始致力于通过支持达峰路线图研究、搭建达峰经验分享平台、介绍国际城市最佳实践等活动推动中国城市提早达峰。2018年4月，落基山研究所在能源基金会和世界自然基金会的支持下开始探索中国城市群碳排放达峰的意义、优势和关键性问题，旨在为政府和相关研究机构对城市群达峰有一个初步了解和认识，并可以此为基础在区域规划和其他相关战略政策制定中纳入城市群达峰的考虑。

能源基金会

WWF。

为什么聚焦城市群？

背景

?城市群是经济密集发展的区域，正在成为城市化空间组织的主要形态，构成国家经济发展的重心。京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以2.8%的国土面积集聚了18%的人口,创造了36%的国内生产总值。

?城市群也是碳排放最为集中的区域。全球75%的能源和碳排放量都集中于城市。

城市群与城市的区别？

?城市群的出现是生产力发展、生产要素逐步优化组合的产物。因此，城市群与城市相比，具有更高的经济效率。

?单独城市的一些综合性问题将在城市群层面显现，尤其是环境问题（城市废弃物难以就近消纳）和交通问题等。而城市群也

我国城市群发展现状

我国“十三五”规划中，明确以城市群作为推进城镇化的主体形态，加快城市群建设发展，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市和特色城镇。以超大、特大城市或辐射带动功能强的大城市为核心不断扩大都市圈范围形成的城市群目前贡献了全国77.8%的GDP和71.7%的碳排放，且到2030年，这一比例将分别进一步提高到90%和83%。从城市群的角度研究规划和落实碳减排措施的优势，是探索区域可持续发展的重要内容，可以帮助城市群系统梳理存在的问题和未来的重点工作领域，确保低碳绿色发展的理念在城市群的规划和建设的全过程中获得科学体现，为推动城市、区域和国家层面的碳排放达峰尽早实现贡献力量。

将是解决这些问题的有力主体。

城市城市群+城市

城市

城市群

+

城市

中国城市群分布图哈尔滨城市群

长春城市群

南宁城市群沈阳城市群乌鲁木齐城市群

南宁城市群

沈阳城市群

首都城市群呼和浩特城市群

首都城市群

银川城市群石家庄城市群大连城市群

太原城市群

济南城市群青岛城市群

西宁城市群

兰州城市群

郑州城市群中国城市群人口、GDP、碳排放占全国比

郑州城市群

中国城市群人口、GDP、碳排放占全国比重

长三角城市群

成都城市群武汉城市群

100%

90%80%

90%80%

GDP

GDP

常住人口碳排放80%77.8%

常住人口

碳排放

80%

GDP碳排放71.7%福州城市群南昌城市群长沙城市群

GDP

碳排放

71.7%

福州城市群

59%60%

59%

常住人口厦门城市群

常住人口

贵阳城市群

40%昆明城市群珠三角城市群

40%

昆明城市群

20%

0

2015年2030

2015年

城市群碳减排优势

城市群碳减排优势

在理想情景下的城市群中，各城市的行政协调统一且通畅，产业更加集聚，经济联系紧密。这些特征也促进城市群在碳减排方面形成一定优势，包括产业和能源结构优化、绿色低碳技术更易扩散、规划和标准制定可统筹安排等。从领域划分看，城市群碳减排的优势体现在土地利用、产业发展、建筑节能、交通节能等方面。值得注意的是，城市群区域内各类行政协调工作在现实中是非常复杂的，需要相应层面的体制机制创新和变革。这些协调工作如何落实应根据区域内具体情况具体分析，不在本项目研究范围内。

领域部门

土地

产业

建筑

交通

优势

优化空间布局，

优化空间布局，集约利用土地

发挥聚集效应，

发挥聚集效应，促进产业升级

统一能效标准，

统一能效标准，促进建筑节能

优化基础设施，

优化基础设施，实现绿色交通

统一物流规划，

统一物流规划，提高货运效率

说明

?

?通过城市群内分工的优化