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在2024年发改委理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！非常荣幸能在今天的理论学习中心组集体学习研讨会上与大家分享我的思考和见解。我们身处一个变革的时代，国内外环境的深刻变化对我国发展提出了新的挑战和机遇。作为发改委的一员，我们肩负着推动经济社会持续健康发展的重任，因此，不断学习、深化认识、创新思路显得尤为重要。今天，我将围绕当前经济形势、政策导向、改革路径以及未来展望等几个方面，与大家共同探讨如何在新时代背景下更好地发挥发改委的作用。

一、准确把握国内外经济形势

当前，全球经济格局正在经历深刻调整，保护主义、单边主义抬头，多边贸易体制受到冲击，国际经济合作和竞争环境发生显著变化。同时，国内经济发展也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织的复杂局面。在这样的背景下，我们必须保持清醒头脑，准确判断经济形势。

从国际看，世界经济整体复苏乏力，主要经济体增长动能减弱，地缘政治风险加剧，全球产业链供应链面临重塑。但也要看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、绿色经济等新兴产业蓬勃发展，为我们提供了广阔的发展空间。

从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。虽然面临一些困难和挑战，但我国经济长期向好的基本面没有改变，发展潜力大、韧性足、回旋余地大的特点也没有改变。

因此，我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，努力保持经济运行在合理区间，推动高质量发展取得新成效。

二、深入贯彻新发展理念

新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向。作为发改委，我们要把新发展理念贯穿到工作全过程和各方面。

在创新方面，要大力推动科技创新和产业创新，加强基础研究和应用基础研究，加快关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平。同时，要深化科技体制改革，完善科技创新激励机制，激发创新活力。

在协调方面，要推动区域协调发展，实施区域重大战略和区域协调发展战略，加强区域合作和联动发展。还要推动城乡协调发展，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

在绿色方面，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入实施可持续发展战略，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。要加强生态环境保护和治理，推动经济社会发展全面绿色转型。

在开放方面，要坚持对外开放的基本国策不动摇，推动更高水平的对外开放。要深化“一带一路”建设，加强国际产能合作和第三方市场合作。还要积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建开放型世界经济。

在共享方面，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要加强社会建设，完善社会保障体系，提高公共服务水平，促进社会公平正义。

三、坚定不移推进全面深化改革

改革是推动发展的根本动力。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚定不移推进全面深化改革。

一方面，要深化重点领域和关键环节改革。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。要深化财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。

另一方面，要加强改革系统集成和协同高效。要注重各项改革之间的相互衔接和配套措施的实施，形成改革合力。要加强改革评估和监督机制建设，及时总结经验教训，不断完善改革方案。同时，要加强改革宣传和舆论引导工作，凝聚全社会共识和力量共同推进改革。

四、积极稳妥推进碳达峰碳中和工作

碳达峰碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。作为发改委，我们要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作。

一要加强顶层设计。要制定碳达峰碳中和行动方案和相关政策措施，明确目标任务和时间表、路线图。要加强与相关部门和地方政府的沟通协调，形成工作合力。

二要推动能源绿色低碳转型。要大力发展可再生能源和清洁能源，降低煤炭消费比重。要加强能源基础设施建设和智能化改造升级，提高能源利用效率。

三要推动产业绿色低碳发展。要加快传统产业转型升级和绿色化改造，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等绿色产业。要加强产业园区循环化改造和生态工业示范园区建设。

四要加强碳排放权交易市场建设。要完善碳排放权交易制度和市场监管机制，推动碳排放权交易市场化、法治化、国际化进程。要加强碳排放数据管理和监测体系建设，确保数据真实可靠。

五、着力提高人民生活品质

增进民生福祉是我们发展的根本目的。作为发改委，我们要着力提高人民生活品质。

一要促进就业增收。要实施就业