铁路法案例讨论1(1).doc

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铁路法

亏道远

石家庄铁道大学文法学院

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

·一、铁路法的体系

(一)铁路法总则

(二)铁路规划建设

(三)运输服务

(四)装备管理

(五)安全保护

(六)监督管理

(七)法律责任

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

·二、铁路安全治理的法治化路径

(一)铁路安全治理的现实需求

(二)铁路安全治理的难点

(三)铁路安全治理的现行路径

(四)铁路安全治理法治路径创新对策

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

三、铁路改革发展与法治保障

(一)德国铁路改革发展与法治保障

(二)日本铁路改革发展与法治保障

(三)美国铁路改革发展与法治保障

(四)法国铁路改革发展与法治保障

(五)中国铁路改革的主要举措

(六)铁路立法应对铁路改革的对策

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

四、高铁走出去法律问题保障

(一)高铁走出去的实践案例及现实风险

(二)高铁走出去去知识产权风险防范及应对策略

(三)高铁走出去劳动风险防范及应对策略

(四)高铁走出去环境风险防范及应对策略

(五)高铁走出去税务风险防范及应对策略

(六)高铁走出去法治人才培养应对策略

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

·五、中欧班列发展的法治保障

(一)中欧班列发展的历史沿革

(二)中欧班列发展遇到的实践问题

(三)中欧班列发展问题产生的原因

(四)中欧班列发展问题的法治应对策略

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

六、铁路投融资改革的法律保障

(一)铁路投融资改革的现实需求

(二)铁路投融资改革的难点

(三)铁路投融资改革法律保障的需求

(四)铁路投融资改革法律保障的应对策略

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

七、铁路运输损害赔偿

(一)铁路运输损害赔偿法律依据冲突现实

(二)司法解释关于铁路运输赔偿相关规定

(三)铁路法修改稿关于铁路运输损害赔偿的争论

(四)铁路运输损害赔偿制度完善的对策建议

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·专题一：铁路法学习应该关注的问题

八、铁路发展的其他热点问题法律保障

(一)晚点赔偿问题

(二)站坐票同价问题

(三)实名制下火车票丢失补票问题

(四)火车静音车厢问题、禁烟车厢问题

(五)火车食品安全、食品价格等问题

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·第一章铁路法概述

·一、铁路立法概况

一是由国家的专门立法机关制定的法律，如美国的《斯塔格斯铁路法》、日本的《铁路营业法》、加拿大的《铁路法》等。

二是由国家的最高行政机关制定的行政法规，主要是一些条例或者实施细则，如前苏联部长会议通过的《苏联铁路运输条例》、日本政府于1949年5月25日以政令第113号颁布的《日本国有铁路法施行令》、我国国务院制定的《铁路安全管理条例》等。

三是由政府的铁路主管机关颁布的行政规章，包括各种实施细则、规程、规则、办法和规定等，如《高速铁路安全防护管理办法》等。

问题：

(1)现行铁路法规体系中，存在着法律效力层次低、内部规章多、法律法规少的问题。

国家颁布了大量的规章，但经国家最高立法机关依立法程序产生的法律只有一部《铁路法》，由国务院批准或发布的行政性法规仅有20件左右。

·(2)现有的铁路法律、法规和规章大多是在计划经济条件下建立的；

·(3)现有的一些行政法规和规章从内容上看主要是技术规程，或者说它是铁路运输技术规范的法律化。

?严格说来，它主要是作为行业内部技术规范的要求，对外法律效力的适用范围有限。

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目标：

法：《铁路法》(正在修改)

条例：《铁路运输安全保护条例》已经2004年制定，2005年施行；2013年修改为《铁路安全管理条例》。

《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(2007年发布，12年修改，预修改)

《铁路运输条例》(预制定)；

《铁路建设管理条例》(停滞)

《高速铁路安全防护条例》(正在研究起草)

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二、铁路分类

《铁路法》第二条规定：本法所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。

国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路。

地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。

专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。

铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接