上半考试申论真题乙级.pdfVIP

2015年吉林省考试申论（乙

级）

一、注意事项

1、申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能

力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”作答。

二、给定资料

1、报告，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体

系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查治理体系和

安全预制体系，遏制重特大安全事故。

全和公共安全。

2、2014年的最后一天，外滩，夜景璀璨。葳拉着女友的手，准备去外

滩跨年。

到达外滩时，他们看见远处的观景台上站满了人，人群中能看到穿着反光背心的，

“但相对于人群，还是少的。”葳说。

23点20分左右，涌向观景台的人越聚越多，这里的人流没有把控，人群全部自由活动，

最终汇集成一道无序的洪流。

葳被拥挤的人群裹挟着，突然感到一股巨大的力量传递出来，整个身体向下倒去。

有喊：“不要挤！”但很快被嘈杂的人声吞没。刹那间，在他的面前叠起一座1米多高的

人堆，紧接着，哭声、喊声、救命声从四面涌来。葳急了，大声喊：“往后退！”但声音

很快被吞没，虽然已经人流活动的异常，但已经太晚了。

增派后，民警强力切入，分散人群，这个过程大概用了五至八分钟。同时调集值班

葳抱着女友挤上一辆巡逻车，并恳求：“赶快救人呐！”无奈地回答：

“我们也不会啊。”

这次突如其来的悲剧最终导致包括葳的女友在内的36人，另有49人受伤。

此前，12月23日，一纸媒曾刊发消息《外滩跨年4D灯光秀今年停办》，但已

经习惯于网络的人们却很少能得知消息。当地政务没有发布外滩灯光秀取消或

易址举办的消息。评论中，曾有网友询问“外滩倒计时活动是否会取消”，但没有回复。

直至12月31日，门户发布了一则“便民提示”：今年外滩不再举行大规模迎

新年倒计时活动。此时，对于多数人来说已经安排妥当，鲜有人再去查看什么通知了。

3、每到，我国旅游景区的公共安全便成为一个巨大的。

去年10月1日晚上开始，某着名风景区就出现游客排队上山、购票长时间等待的现象。

到2日中午，景区内游客继续增多，道路已经接近，约3万名无法游览又无法下山的游

客滞留山上。部分情绪激动的游客开始拦停景区内的观光车，甚至谩、景区售票处，

强烈要求退票。这一严重到众多游客和相关人员的人身安全，最终，当地不得

不出动才疏散了客流。

今年元旦，国家旅游局发出紧急通知，要求各地建立健全景区游客流量控制机制，完善

安全制度与应急预案。1月4日，国家旅游局又在官网发布《景区最大承载量核定导则》，

规定各地旅游景区都要根据景区面积、开放时间、游客的平均占用面积和平均游览时间等数

据，核算出本景区的最大承载量，并予以公布。一旦游客人数解禁或者超过最大承载量，就

必须采取限制分流措施。

然而，设定最大承载量限制客流，说起来简单，实施却并不容易。