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政务营商环境研究国内外文献综述

目录

政务营商环境研究国内外文献综述

（一）国外研究现状

1.关于营商环境的研究.

2.关于政务营商环境的研究.

（二）国内研究现状

1.关于营商环境的研究.

2.关于政务营商环境的研究.

（三）文献评价.

（一）国外研究现状

受经济发展水平的影响，国外学者对营商环境的研究比较早，相关学者对营

商环境进行过较为深入、较为系统的研究，形成了一套可量化、可借鉴的营商环

境相关理论。这些研究表明企业的良好发展和竞争力都与它所在的环境息息相关，

并且商业环境越好，企业越容易成功、效率也越来越高。

1.关于营商环境的研究

营商环境最早出现在西方资本主义发达国家。最早专门研究营商环境评价的

是美国彼得·班廷和依西阿·里特法克，提出了“冷热因素分析法”，他们把营

商环境7方面作为分析依据，认为这7方面对营商环境的影响较大，并且从“热”

到“冷”的角度对这7方面进行比较分析。目前，世界上最著名和最被认可的营

商环境指标体系是世界银行的《营商环境报告》，2002年世界银行开展的“Doing

Business”调查引起世界关注，该调查通过评估不同经济体及其代表性地方城市

在不同时期的营商法规及其执行情况，形成可供比较的营商监管环境指标，以评

促改达到鼓励各国提高管理效率水平。Hambrick（1986）指出，营商环境是由企

业涉及生产经营的不同部分共同构成的，并且不同的各个部分在一定程度上都独

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自影响企业的生产经营活动。托马斯科拉辛斯基·（2005）认为营商环境是企业

赖以生存和发展的环境，是各类企业在开办运营等环节中遵守市场准则和政策法

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规时耗费的时间和成本。在资本主义发达国家，综合发展实力处于世界前列，

在建设营商环境和优化提升研究上更为深入，部分地域已构建了良好的营商环境。

李丹、曼努埃尔葡萄牙··费雷拉（2010）认为外部营商环境是市场主体选择资金

来源的重要保障，强调融资渠道是市场主体发展的关键因素，市场主体投资融资

1EdwardHambrick.ImpactoftheBusinessEnvironmentonOutputandProductivity[J].

AmericanSociologicalReview,1986,61(04):674-698

2ToomasW.Kolasinasky.PostcolonialSub-SaharanStateandContempoararyGeneralBusiness

EnvironmentSelectedIssues[J].MangementandBusinessAdministration,2015:45-48

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受营商环境的影响。

在整理国外学者对营商环境的研究，将这些研究基本归纳为两种观点：一种

是以世界银行营商报告为代表的一派认为营商环境是直接作用于企业从兴办、经

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营、注销等各个环节的效率、质量以及水平的微观环境。另一种则是Aleksandra

Fedajevb认为营商环境是影响企业开展活动的全部环境的总和5。

此外，国外学者们从不同的研究视角出发，建立了不同的关于营商环境的评

价指标体系。一般被普遍认可的标准是世界银行所发布的“营商环境报告”、瑞

士洛桑国际管理学院发布的“全球竞争力排名”、世界经济论坛发布的“全球竞

争力报告”。

2.关于政务营商环境的研究

通过对相关文献资料的查阅，国外的学者们对于政务营商环境的直接研究相

对较少，更多学者们把关注点和研究的重点放在了如何优化电子政务服务的方面。

本文将国外研究现有对政务环境评价指标建立的文献主要归纳为以下两类。第一

类是从政府出发，认为政务环境是政府在为市场提供商品交换时所处的软环境，

并以此对政务环境进行指标分析。其中具有代表的是KulkamiAV中的研究以政

府为研究对象，研究政务环境建设中政府在为市场提供各项政策时主要职能的体

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现，并因此构建政务环境