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2021年光伏行业发展总结报告

广东省太阳能协会朱薇桦

2022年5月

Part1全国光伏发展总结

Part2广东省光伏发展总结

Part3光伏行业发展展望

全球光伏发展宏观环境

u应对气候变化成为全球一致行动。占全世界经济总量70%的国家已相继明确碳中和时间表。

u欧洲是倡导应对气候变化的先锋。欧盟出台了《欧洲绿色协议》，宣布2050年实现整个欧盟经济体的“净零”排放。以欧盟

地区为主的多个国家已经通过法律明确了碳中和目标。

u亚洲，中、日韩国家领导人也都宣示了各自的碳中和目标。

u全球80%左右的碳排放来自能源使用有关的活动，实现“双碳”目标，能源是主战场。

u主要国家相继明确能源中长期发展目标，将可再生能源作为能源低碳转型的主导方向。欧盟提出2050年可再生能源占能源消

费总量50%目标；丹麦到2050年完全摆脱化石能源；美国到2035年通过向可再生能源过度实现无碳发电。

u传统能源企业纷纷制定碳减排目标，将可再生能源作为重u国际能源署2021年预测，到2030年，全球风电、光伏发电装

要方向。壳牌、道达尔、挪威石油、中石化等。机容量增长4倍；到2050年，全球风力发电增加11倍，光伏发

电装机增加20倍。

u风、光成为全球电量增量主体，并逐步成为比化石燃料发

电成本更低的电源，我国新能源资源年技术可开发量超过

60亿吨标煤，风、光将成为可再生能源发展主力。

2021年中国光伏发展宏观政策环境

2021年政策2022年及其后展望

碳达峰、碳中和顶层设计落实政策机制

可再生能源电力消纳保障机制、绿证机制、项目开发管理机制等（“十三五”延续性政策）

完善政策体系

多元并网保障机制、多元消纳保障机制、电价和电力市场机制、绿色金融政策、绿色能

源消费机制等（双碳下适应行业发展需求的新机制）

u2021年10月24日《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》2060年非化石能源消

费比重达到80%以上

u2021年10月26日《国务院关于印发2030年碳达峰行动方案的通知》坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，以保障国家能源

安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源逐步替代，推动能源低碳转型平稳过度；在保障能源安全前提下，大力实施可

再生能源替代。

u2021年12月中央经济工作会议关于推进碳达峰碳中和工作的要求：传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳

技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总

量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业

要带头保供稳价。

2021年以来出台的政策

u2021年5月21日《国家发改委、能源局关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知（发改能源【2021】704号》

u2021年9月9日《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》

目标战u2022年1月30日《国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》发改能源〔2022〕206号

略及落u2022年1月29日国家发展改革委国家能源局关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知发改能源〔2022〕210号

u2021年11月29日国家能源局科学技术部关于印发《“十四五”能源领域科技创新规划》的通知国能发科技