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中国环境友好型城市建设评价报告（）

目前，随着我国新型城镇化建设高速推进，能源、居住、就业、环境及交通等方方面面的问

题层出不穷，人民对美好生活的向往与各地区不平衡不充分的发展之间产生了新的矛盾。物

质生活水平有了极大的提高，民众对生活环境提出了更高的要求，保护环境的意识也不断增

强，而生态城市是一种将社会、经济和自然环境有机整合的新型城市建设理念，旨在为民众

建造一种高效、和谐、健康、可持续的聚居环境，因此，各个城市在坚持创新、绿色、协

调、开放、共享发展理念的基础上，积极探索着适合本市的生态建设发展之路。环境友好型

城市作为生态城市的一种高效发展模式，不仅是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的迫

切需要，也是关系我国城市建设和发展全局的战略选择。建设环境友好型城市旨在以较少

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的资源消耗创造更多价值，强调在城市经济系统和生态环境系统之间建立一种平衡关系，将

人类的生产、生活和消费强度控制在生态环境的承载力范围之内，促进城市建设向绿色、低

碳、清洁化方向发展，最终形成自然、社会和经济系统和谐共生的现代化城市建设新局面。

[2]鉴于此，本报告不仅对我国284个地级及以上城市的环境友好建设状况进行评价和分析，

有利于整体把握当前城市环境友好建设的情况，同时，继续介绍国外城市生态建设方面的优

秀经验，提出适合我国国情的城市发展对策和建议，以期为我国生态城市建设提供有力支

持。

一环境友好型城市建设评价报告

（一）环境友好型城市建设评价指标体系

环境友好型城市属于生态城市的一种发展类型，既具有生态城市的共性，又有其特殊性。因

此，运用共性与个性并存的评价指标体系分析我国环境友好型城市建设状况，对科学评价我

国生态城市建设具有重要意义。

1.评价指标体系的设计

本报告基于生态城市建设的基本要求和环境友好城市的内涵，构建了比较全面的评价指标体

系（表1）。该体系选取生态环境、生态经济和生态社会3个二级指标（分为14个三级指

标）作为核心指标和5个四级指标作为特色指标对城市进行评价，其中核心指标是本报告中

五种类型生态城市都要共同考核的基本因子，其结果用生态城市健康指数（ECHI）表示（本

书G.2），用于评价城市在生态基本建设方面所做的努力。特色指标主要用于评价城市在环

境友好方面取得的特色成效，以期在城市普遍性与特殊性相结合的评价原则基础上对不同城

市进行分类指导、分类评价。2018年评价所采用的指标与上年《中国生态城市建设发展报

告（2017）》完全相同（表1）。

2.指标说明、数据来源及处理方法

环境友好型城市特色指标的意义及数据来源如下。

单位GDP工业二氧化硫排放量（千克/万元）：指某市工业企业在厂区内的生产工艺过程和

燃料燃烧过程中排入大气的二氧化硫总量与其全年地区生产总值的比值。其计算公式为：

单位GDP工业二氧化硫排放量（千克/万元）=全年工业二氧化硫排放总量（千克）/全年城

市国内生产总值（万元）

数据来源：环保部门、环境公报、中国城市统计年鉴。

民用汽车百人拥有量（辆/百人）：指本年内以城市年底总人口计，每百人拥有的民用车辆

数量。

随着新型城镇化的快速发展，我国民用汽车保有量到2017年底达到21743万辆，比上年末

增长11.8%，呈较快的增长态势。民用汽车量的快速增加一方面体现了我国经济格局更加

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开放和活跃程度增强，中国桥、中国路建设卓有成效以及国民收入不断提高，另一方面却带

来了交通拥堵、大气污染、能源浪费等城市病。在城市交通领域，私人小汽车比公共汽车在

能源消耗、环境污染等方面的影响更为深重。面对建设生态城市的艰巨任务，优先发展公共

交通，建设智能环保的公共交通系统是生态城市发展的必由之路。

表1环境友好型城市评价指标

核心指标特色指标

一级指标

二级指标序号三级指标序号四级指标

森林覆盖率

［建成区人均

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