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高校党建工作进社区的实践困境与破解策略

学生社区是大学生学习、生活的主要场所之一，是大学生成长成才的重要环境之一，也是开展大学生思想政治教育的重要阵地之一。中共教育部党组《关于印发〈普通高等学校学生党建工作标准〉的通知》指出，探索學生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党的覆盖面，做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。因此，加强学生社区党建工作，对于加强和改进新形势下高校大学生思想政治工作，切实发挥学生党组织在社区的凝聚力、创造力和战斗力具有重要意义。目前，高校“一站式”学生社区建设正处在试点单位由点及面、快速增长、全面推广的战略实施关键阶段。[1]身处全国改革开放前沿阵地，广东高校较早尝试党建工作进社区的实践，通过建立育人机制、搭建思政平台等方式全面加强基层党组织在学生社区中的作用。本研究基于广东省本科高校学生党建工作进社区的现状和管理模式进行全面深入的调查，并结合高校学生党建工作实际提出政策建议，以改进并提高高校学生党建工作水平，促进人才培养质量的全面提升。

一、广东省高校党建工作进社区的管理模式

广东省高校“一站式”学生社区综合管理模式建设发力于2022年，目前全省161所普通高校普遍启动“一站式”学生社区建设。本文选取广东省若干代表性本科院校作实证调查，总结广东高校在学生社区党建运行机制方面的实践经验，为高校学生社区创新学生党建管理模式提供经验镜鉴。

（一）学校党委直接领导下的学生社区党建模式

学校党委领导下的学生社区党建模式是在学校范围内统筹学生党建工作进社区。这种模式一般由校领导担任领导小组组长，党委组织部、学生工作部、校团委、社区中心、院系分管学生工作负责人等作为小组成员推进学生党建工作进校区，构建学校—社区（书院）—楼栋—楼层—宿舍网格化社区治理体系，形成党委统一领导、社区（书院）集中管理、楼栋具体落实、楼层积极配合、宿舍广泛参与的工作格局。这种模式强调整合全校资源力量，推进党建工作进社区，推动学生党支部进驻楼栋，通过建立党员服务站、组建党员服务队、设立党员示范寝室、开辟楼栋党建文化墙等形式，筑牢学生“党建+思政”前沿阵地，打造党建引领下的学生社区工作新体系。此模式的焦点在于它不仅仅是“点”的实验，而是“面”的实施，希望通过党建工作进社区突破传统以院系为主体的学生党建工作模式，建设一个多学科学生集合的平台，创造学生优势互补的契机。这类模式以汕头大学和韶关学院为代表。汕头大学成立由党委书记担任组长，分管学生工作校领导担任副组长，各相关部门负责人、各学院党委书记和各书院副院长为成员的“一站式”学生社区综合管理模式建设领导小组，在学生社区灵活设置党员小组、党员工作室、党员先锋岗，构建社区学生党员网格化，从顶层设计、阵地建设、品牌打造、育人载体“四位一体”纵深推动学生社区党建工作高质量发展。韶关学院积极构建学生社区“校—苑—楼—层—室”五级网格化管理机制，由分管校领导担任总网格长，由学校相关部门负责人、二级学院党委负责人、辅导员、班主任、学生党员、学生干部担任各层级网格负责人，将党的工作触角延伸到学生社区每一个角落，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。

（二）学生社区党工委（组）领导下的学生社区党建模式

学生社区组织领导下的学生社区党建模式是在学生社区中心基础上成立学生社区党工委（组），负责统筹学生社区党建工作，协调社区和院系在学生党员发展、培养、教育管理方面的关系。社区党工委（组）人员由涉及党建工作和学生工作的组织部、学生工作部、校团委等职能部门负责人组成，书记、副书记由学校党委任命。社区党工委（组）书记行使领导职能，各组成成员各司其职，共同推进学生党建工作进社区。在机构性质上，明确社区党工委（组）为学校党委的派出机构，是学生社区开展党建工作的具体实施机构，围绕党委关于学生党建工作的部署和工作目标，整体规划、统筹学生社区党建工作。[2]这类模式以暨南大学和东莞理工学院为代表。暨南大学在学生社区管理中心基础上成立学生社区工作组，负责对全校预备党员转正、入党积极分子申请入党提供学生社区表现的考察意见。考察方式包括理论学习、学生社区意见反馈、时事热点座谈会、学生违纪情况、学生社区志愿服务等。东莞理工学院成立学生社区党工委，由学生工作部部长担任党工委书记，建立学生社区党总支，建设社区分院党支部和社区党员志愿服务队伍，开展社区党建活动，实现学生在二级学院和学生社区的双重组织生活。

（三）以建设“功能性党支部”为代表的党组织进驻模式

以“功能性党支部”为代表的党组织进驻模式是目前广东高校普遍使用的方式，这种模式打破传统的以班级、专业为单位的党支部设置规律，直接将学生党组织建在社区。各高校在实际运行中，结合学校具体情况以楼栋（层）为单位建立党支部，对楼栋党