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城市噪声污染防治行动方案

按照关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，为贯彻落实

《噪声污染防治法》和《“十四五”噪声污染防治行动计划》，

持续改善声环境质量，全面提升噪声污染防治水平，结合实际，

制定本行动方案。

一、总体要求

深入践行生态文明思想，以解决聚焦群众关心的突出噪声污

染问题为导向，以“强基础、补短板、建机制、抓落实”为工作

重心，突出齐抓共管、精准治污、科学治污、社会共治，着力提

升基础能力、加强制度建设、狠抓责任落实，推进声环境质量改

善。通过实施噪声污染防治行动，动态掌握本市重点噪声源污染

状况，不断完善噪声污染防治管理体系，实现声环境功能区夜间

达标率达到85%，城市区域环境噪声总体水平和道路交通声环

境强度等级达到二级以上，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会

氛围。

二、主要任务

（一）完善声环境管理制度标准体系建设

1.完善声环境功能区管理。根据声环境质量标准、空间规划

和相关规划的制修订情况，科学划定或调整声环境功能区。开展

声环境功能区划分情况评估，各区完成评估及问题整改。严格落

实噪声敏感建筑物集中区域划定要求，启动噪声敏感建筑物集中

区域划定试点工作。

2.推动噪声敏感建筑物集中区域划定试点。根据声环境管理

需要，选择重点区域，结合声环境质量标准、空间规划和相关规

划、噪声敏感建筑物布局等，开展噪声敏感建筑物集中区域划定

试点工作。

3.推动落实声环境质量改善责任。明确有关部门的噪声污染

防治监督管理职责，指导未达到声环境质量标准的相关区，编制

声环境质量改善规划及其实施方案。将声环境质量改善规划等噪

声相关规划及实施情况、声环境质量状况、噪声监测监管以及污

染防治情况等作为城市生态环境治理评估重要内容，并纳入生态

文明建设示范市县等创建。鼓励有条件的区域依托噪声溯源等信

息化手段，加强噪声污染防治精准化管控。

（二）噪声源头管控行动

1.完善规划相关要求。制定或修改各级空间规划、交通运输

规划和相关规划时，充分考虑大型交通基础设施、工业集中区等

与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局，严格落实噪声与振动污

染防治有关规定。

2.细化交通基础设施选址选线要求。统筹推进穿越中心城区

的既有铁路改造和货运铁路外迁，新建铁路项目应尽量绕避噪声

敏感建筑物集中区域。加强城市快速路、高速公路、铁路、轨道

交通等大型交通基础设施选址选线的环境合理性，尽量避开噪声

敏感建筑物集中区域，严格按照选线专项规划做好实施工作。

3.优化噪声敏感建筑物建设布局。在交通干线两侧、工业企

业周边等地方建设噪声敏感建筑物，应充分考虑交通干线远期规

划发展需求，间隔一定距离，提出相应规划设计要求。科学规划

住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物位置，避免受到周边噪声的

影响；中小学校合理布置操场等课外活动场地，加强校内广播管

理，降低对周边环境的影响。噪声敏感建筑物建设应符合建筑环

境通用规范、民用建筑隔声设计规范等相关标准要求。

4.严格落实噪声污染源防治要求。制定修改相关规划、建设

对环境有影响的项目时，应依规开展环评，对可能产生噪声与振

动的影响进行分析、预测和评估，积极采取噪声污染防治对策措

施。建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同

时施工、同时投产使用。

5.强化产品质量监管。根据重点工业产品质量安全监管目

录，组织对有噪声限值标准的重点产品进行监督抽查，及时更新

重点工业产品质量安全监管目录；督促对特种设备使用时发出的

噪声进行检测；持续强化对汽车、摩托车噪声污染的监管。

（三）工业噪声污染防治行动

1.加强工业企业噪声治理。做好工业企业噪声污染防治宣传

引导工作，引导工业企业在生产活动中推广使用低噪声设备，落

实企业主体责任。鼓励企业采用先进治理技术，打造行业噪声污

染治理示范典型。噪声扰民问题突出的工业企业要开展针对性治

理。

2.实施重点企业监管。严格落实关于工业噪声排污管理要

求，有序推进排污加强监管。噪声重点排污单位应依法开展噪声

自动监测，并与主管部门的监控平台联网。

3.加强工业园区噪声管控。推动工业园区建立噪声污染企业

清单、强化源头管控，加强噪声污染综合治理；鼓励工业园区进

行噪声污染分区管控，优化设备布局和物流运输线路，采用低噪

声设备和运输工具。

（四）建筑施工噪声污染防治