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年第期外国教育研究，

20127No.72012

第卷总第期

39265StudiesinForeignEducationVol.39GeneralNo.265

英国教育福利制度的变迁及其启示

江赛蓉

（华东师范大学教育科学学院，上海200062）

［摘要］作为社会福利体系最为完善的国家之一，英国的教育福利制度是彪炳人类教育史册

的。由民间慈善济助到政府法定职责标志着英国教育福利制度的基本确立；由入学机会平等到学业

成功机会平等是英国教育福利制度的重要发展；而公平与发展兼顾则是英国教育福利制度的深化

推进。我国的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已经明确提出：“坚持教育的

公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。”英国教育福利制度的演进史中所体现

的诸多具体措施为落实我国上述教育指导思想提供了有益的参考。

［关键词］英国；福利国家；教育福利制度

［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］（）

G467/561A1006-7469201207-0079-08

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲

要》）在其战略目标部分指出，要“形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普

惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务

体系，逐步实现基本教育公共服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教

好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女

平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利”。这一战略指导思想的提出，已经

表明我国政府做出了建设教育福利制度的郑重承诺。

要将我国上述教育福利制度建设的郑重承诺从战略思想落实为具体制度，需要

一个为时不短的过程。而且，教育福利制度建设对我国而言，是一项全新的重大课题

和艰巨的社会工程，本无历史经验可期。不过，教育福利制度作为一项人类社会福利

制度，毕竟有着共同的规律性，其核心要素有着普适性。

正是基于这一认识，笔者认为英国教育福利制度建设经验可以为我国所借鉴，

因为尽管英国是一个等级分明的资本主义国家，但其社会福利思想根深蒂固，其教

育福利制度堪称完备。详尽梳理英国教育福利制度的历史演进，探索并归纳其教育

福利制度具体而微的措施做法，对我国教育福利事业的发展与完善来说具有重要的

参考价值。

［收稿日期］2011-12-11

［作者简介］江赛蓉（1977-），女，江西上饶人，华东师范大学教育科学学院博士

后研究人员，教育学博士。

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No.72012StudiesinForeignEducationVol.39GeneralNo.265

一、由民间慈善济助到政府法定职责：英国教育福利制度的基本确立

19世纪之前，受古典自由主义国家与政府观———“政府是守夜人”、“管得最少的

政府是最好的政府”的影响，英国贫困者的教育事业一直接受教会或富有者的慈善

济助，政府是“局外人”（Outer）。宗教团体提供了包含教育在内的各种社会服务，如向

穷人提供营养、衣食、住所、钱币，资助穷人接受教育，开办