投资学 第7版 课件 第3章 投资体制 .pptx

第3章投资体制投资学

学习目标掌握投资体制概念和中外投资体制的差异了解目前我国投资体制的运行机理了解我国投资体制演进的历程认识我国投资体制改革的指导思想和措施

内容纲要3.1投资体制概述3.2中外投资体制比较研究3.3我国投资体制改革的历史回顾与现状分析√

3.1.1投资体制3.1投资体制概述投资体制：在我国一般是固定资产投资活动运行机制和管理制度的总称，主要包括投资主体的确立及行为方式、投资资金的筹措途径、投资的使用方式、投资利益的划分、投资管理权限的划分、项目决策程序、宏观调控方式和机构设置等内容。投资体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。投资体制包括投资管理体制和投资运行机制。投资管理体制是指国家组织、引导和调控投资经济活动所采取的基本制度和主要方式、方法，投资运行机制则主要是指投资主体筹集资金和资金投放使用的方式和方法。健全、完善的投资体制对于经济可持续发展至关重要。我国持续深化投融资体制改革，扩大有效投资，具有重要的现实意义：稳增长、调结构、惠民生、防风险。

3.1.2投资体制的组成3.1投资体制概述从系统论看：投资体制主要由投资决策系统、投资调控系统、投资动力系统、投资信息系统四大子系统组成。从管理组织的情况看：投资体制主要由三要素组成：投资决策主体的层次与结构、投资运行机制、投资领域内各经济实体之间的关系。从管理职能看：投资体制的组成主要包括投资计划管理体制、投资资金管理体制和投资经营管理体制。从管理对象看：投资体制的组成主要包括：投资项目管理体制、设计体制、施工体制等。

经济体制：是指在一定的社会经济制度下，生产关系的具体形式、国民经济的运行方式以及组织、管理和调节国民经济的制度、方式方法的总称。3.1.3投资体制与经济体制的关系3.1投资体制概述、经济体制的主要内容包括：所有制结构、经济决策结构、经济调节结构、激励机制、经济管理组织结构等。投资体制是经济体制的重要组成部分，经济体制决定投资体制。

3.1.3投资体制与经济体制的关系3.1投资体制概述借鉴经济体制模式的划分方法对投资体制进行划分：（1）从所有制结构看：投资体制可以划分为以私有制为主体的投资体制模式和以公有制为主体的投资体制模式。（2）从经济决策结构和经济管理组织结构看：投资体制可以划分为集权投资体制模式和分权投资体制模式。（3）从经济调节结构看：投资体制可以划分为以市场调节为主的投资体制模式和以计划调节为主的投资体制模式。（4）从激励机制看：投资体制可以分为利益驱动型投资体制模式和行政强制驱动型投资体制模式。综上，投资体制模式与经济体制模式是对应的。

3.1.3投资体制与经济体制的关系3.1投资体制概述对投资体制模式的描述：一、西方主要发达资本主义国家的投资体制投资主体：私人为主，政府为辅。以美国为例，政府通过直接投资、贷款等行政和法律手段，引导和调控私人投资，并弥补私人投资的不足。私人投资在美国国内总投资中的占比自20世纪60年代起始终保持在70%-85%，而政府投资（含联邦、州及地方政府）在国内总投资中的占比保持在15%-30%。进入21世纪以来，西方国家投资体制的弊端逐步凸显。过去60年，美国制造业持续向外转移，在经济结构中的占比不断降低，美国制造业增加值占GDP的比重从20世纪60年代约25％下降至目前约12％的水平，2008年全球金融危机与2011年“占领华尔街”运动深刻揭示了美国制造业空心化及其所衍生的金融与社会风险。我们需要结合时代、环境的变迁及各国特点，客观、辩证地看待西方国家投资体制的利弊。

3.1.3投资体制与经济体制的关系——案例分析3.1投资体制概述地方政府市政债券在美国的基础设施建设方面起到了很大的作用。在美国，学校、街道、高速公路、医院、桥梁、污水处理系统、电力设施等公共项目的建设都可通过发行市政债券进行融资，如美国波特兰市机场扩建获得的10亿美元的投资中，50%是靠发行债券解决的。州和地方政府在2003-2012年通过免税的市政债券为基础设施建设筹资超过1.65万亿美元，其中约5140亿美元用于建设学校，约2880亿美元用于建设医院，约2580亿美元用于建设排水系统，约1780亿美元用于建设道路、高速公路，约1470亿美元用于建设公共能源项目，约1056亿美元用于建设公共运输设施。以上提到的类别几乎涵盖了2003-2012年美国市政债券用于基础设施建设支出的90%。仅2012年，市政债券就解决了超过1790亿美元的基础设施项目资金问题。

3.1.3投资体制与经济体制的关系3.1投资体制概述二、社会主义国家的投资体制集权型投资体制模式：企业投资全部纳入国家统一计划，以行政投资方式为主，国家是唯一的投资主体，投资