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中国基层医疗卫生机构概况分析

一、医疗资源

基层医疗卫生机构，主要面向本机构服务辐射区域的居民提供基本

公共卫生服务和基本医疗服务，包括社区卫生服务中心（站）、乡镇

卫生院、诊所和医务室、村卫生室等。

中国基础医疗卫生机构逐年增加，2019年中国基层医疗卫生机构

954390个，与上年相比，基层医疗卫生机构增加10751个，同比增

长1.1%。

2019年中国基层医疗卫生机构中，社区卫生服务中心（站）35013

个，乡镇卫生院36112个，诊所和医务室240993个，村卫生室616094

个。

2019年，中国1881个县（县级市）共设有县级医院16175所、县

级妇幼保健机构1903所、县级疾病预防控制中心2053所、县级卫生

监督所1724所，四类县级卫生机构共有卫生人员322.9万人。

2019年中国基层医疗卫生机构163.1万张，占全国医疗卫生机构床

位的18.5%，与去年相比，基层医疗卫生机构床位增加4.8万张。同

比增长3%。

在2019年基层医疗卫生机构床位数中，社区卫生服务中心（站）床

位数为237445张，同比增长2.7%；乡镇卫生院床位数1369914张，

同比上涨2.7%；诊所和医务室床位数为400张，同比增长15.3%。

2019年中国基层医疗卫生机构人员数量为416.1万人，占全国卫生

人员总数的32.2%，同比增长4.9%。

其中，2019年社区卫生服务中心人员数量为61万人，同比上涨4.6%；

乡镇卫生院人员数量大144.5万人，同比增长3.9%。

中国基层医疗卫生机构技术人员逐年增长，2019年基层医疗卫生机

构技术人员数为292.1万人，同比增长8.9%。

其中，2019年中国社区卫生服务中心（站）技术人员数量52.5万人，

同比增长5.2%；中国乡镇卫生院技术人员123.2万人，同比增长4.3%。

二、医疗服务

2019年中国基层医疗卫生机构诊疗人次为45.3亿人次，占全国医疗

机构诊疗人次的52.0%，与上年比较，基层医疗卫生机构诊疗人次增

加1.2亿人次，同比增长2.7%。

其中，2019年乡镇卫生院和社区卫生务中心（站）门诊量达20.3亿

人次，比上年增加1.1亿人次。乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）

门诊量占门诊总量的23.3%，所占比重比上年上升0.2个百分点。

三、存在的问题及发展趋势分析

全科医生是基层医疗卫生机构医疗照护服务的主要提供者。近年来

全科医生队伍迅速发展壮大，但仍有较大缺口，基层医疗卫生机构注

册护士也明显不足。

中国的基层医疗卫生机构配置存在地域分布不均衡、全科执业（助

理）医师短缺、经过全科住院医师规范化培训的全科医生数量极少、

注册护士匮乏、村卫生室诊疗负担重等问题。可在政府加强支持的基

础上，充分发挥社会力量，从人才培养、资金支持、技术支持等多方

面推动基层医疗卫生机构的发展，为居民提供更好的医疗卫生服务。

近年来政府提出“互联网+”、鼓励社会力量办医等政策，提示可以通

过发掘和利用社会力量，共同推进全科医学发展。