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农贸批发市场管理制度

农贸批发市场是指为了满足城乡居民对农产品、生活用品等日常

生活需求，促进农产品流通和城乡经济发展而设立的大型集散地。农

贸批发市场在推动农村经济发展、提高农民收入、促进城乡一体化、

保障城市居民生活等方面起着重要的作用。为了更好地管理农贸批发

市场，对其进行合理规划和制度建设是至关重要的。本文将从农贸批

发市场的管理现状出发，分析存在的问题，并提出相应的管理制度建

议。

一、农贸批发市场管理现状分析

（一）现状描述

农贸批发市场作为农产品流通的重要环节，其管理涉及到市场经

营主体的准入、市场秩序的维护、市场环境的卫生和安全等多个方

面。目前，我国农贸批发市场的管理存在以下几个问题：

1.准入管理不规范：农贸批发市场的准入条件不明确，导致市场

大部分是小作坊、个体摊贩经营，存在企业注册不明、证照不全等问

题。

2.市场秩序混乱：农贸批发市场存在价格不透明、虚假宣传、商

品质量不合格、商户之间恶性竞争等问题，严重损害了消费者的权

益。

3.环境卫生问题突出：由于农贸批发市场存在垃圾乱堆、污水乱

排等现象，不仅影响了市场形象，也给周边环境带来了污染。

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4.食品安全隐患：农贸批发市场是农产品进入市场的重要环节，

但是一些农贸批发市场的食品安全管理不到位，存在农药残留、假冒

伪劣食品等问题。

（二）问题分析

农贸批发市场管理不规范的主要原因包括准入门槛低、缺乏监管

力度、管理手段单一等。此外，农贸批发市场在发展过程中也面临一

系列的困扰，如城市化进程加快，部分农贸批发市场无法适应新的发

展需求；电商的兴起，部分农产品进入网络销售，导致市场需求下降

等。这些问题导致了农贸批发市场管理不完善，秩序混乱，存在不安

全、不卫生等问题。

二、农贸批发市场管理制度建议

（一）准入管理制度

1.明确准入条件：在经营主体、资金、场地、经营品种等方面明

确准入条件，对准入市场的经营者进行认证，并对其进行培训、指

导，提高市场经营者的管理水平。

2.建立健全管理机构：设立专门的市场管理机构，负责农贸批发

市场的筹建、管理和监督，加强对市场经营者的管理、协调和指导。

（二）市场秩序管理制度

1.加强价格监管：建立农产品定价机制，加强对农产品价格的监

管，确保价格透明、公正，保护消费者的权益。

2.严厉打击虚假宣传行为：加大对虚假宣传行为的查处力度，严

肃处理虚假广告、假冒伪劣产品等违法行为，保护消费者的知情权和

选择权。

（三）环境卫生管理制度

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1.加强市场卫生管理：建立健全农贸批发市场的卫生管理制度，

规范市场环境卫生，加强对市场垃圾处理、污水处理等环保问题的监

管，确保市场环境的整洁和安全。

2.推行市场分类管理：根据市场规模和经营种类的不同，将市场

分为不同等级，并根据等级的不同，对市场的环卫设施、管理人员、

卫生条件等进行相应的要求和评定。

（四）食品安全管理制度

1.加强食品安全监管：建立食品安全监管体系，加强对农贸批发

市场食品的抽检和监管，保证市场上的食品安全。

2.加大违法行为打击力度：对农贸批发市场中存在的农药残留、

假冒伪劣食品等违法行为，加大查处力度，严惩不贷。

三、农贸批发市场管理制度实施路径

（一）政府主导，市场参与

政府应当制定相应的管理制度和政策，明确市场的发展方向和管

理要求，加强对农贸批发市场的指导和监督。市场主体应当积极参与

市场管理，自觉遵守管理制度，共同营造秩序良好的市场环境。

（二）培训与指导

加强对市场经营者的培训和指导，提高其管理水平和服务意识。

培训内容包括市场行为规范、卫生管理、食品安全等方面的知识和技

巧，帮助市场经营者更好地管理市场。

（三）监督与执法

建立健全监督机制，加强对农贸批发市场的监督和执法。建立投

诉举报机制，鼓励公众监督市场经营者的行为，对违法行为进行严

惩。

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