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农业生产托管服务试点项目组织实施方案

根据《关于做好2023年度农业生产托管服务试点项目

的通知》文件精神，为做好我县农业生产托管试点项目，推

动农业生产规模化、机械化发展，引领农户参与农业现代化

进程，壮大农村集体经济组织，结合我县实际，特制订本方

案。

一、基本情况

文水县位于**,辖12个乡镇，158个行政村。目前全县

农户总数约为7.9万人，耕地确权面积约为45.35万亩，户

均耕地确权面积约为5.74亩。近年来，我县深入贯彻“健

全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔

接”精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，组织开展

农业生产托管服务试点项目，引导小农户广泛接受农业生产

托管、机械化烘干等社会化服务。努力培育主体多元、竞争

充分的农业生产社会化服务市场，着力提高我县农业综合效

益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

二、项目目标

重点聚焦粮棉油糖等大宗农产品生产薄弱环节的社会

化服务，为保障粮食安全和重要农产品的有效供给，提高综

合效益与竞争力提供有效支撑。采取集中连片、整村推进的

方式，为拓宽服务领域、扩大服务覆盖面积积累经验。今年

省农业农村部门下达文水县农业生产托管服务试点任务面

积为2.17万亩以上，全部在南武乡、北张乡实施。

三、项目实施内容

(一)确定主导产业和关键环节

1.补助环节

按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、

集中连片推进”原则，聚焦一家一户办不了、办不好或办了

不划算的农业生产环节，结合我县实际，重点针对玉米机收、

深耕两个作业环节进行补助。

2.补助对象

有一定规模、服务能力较强的村集体经济组织、服务型

农民合作社和农业企业等从事农业生产托管的服务组织。

3.补助标准

根据《关于做好2023年度农业生产托管服务试点项目

的通知》关于项目补助标准的规定，原则上财政补助占服务

价格比例不超过30%,单季作物亩均各关键环节补助总量不

超过100元。通过前期社会调研，结合文水实际，确定具体

环节补助标准如下：

(1)机收服务作业成本100元/亩，财政补助资金30元/

亩，补助金额占服务价格的30%。

(2)深耕作业服务成本40元/亩，财政补助资金12元/

亩，补助金额占服务价格的30%。

4.补助方式

采取先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审

核验收合格后，对承担项目任务的服务组织按环节兑付补助

资金。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责

任和义务，财政局要按照服务合同实际作业量对服务组织或

服务对象进行补助。

（二）制定标准

1.服务组织标准。提供农业生产托管的服务组织应具有

一定的社会化服务经验、社会反映良好、无重大安全责任事

故、无群体性上访事件，拥有与其服务内容、服务能力相匹

配的专业农业机械和设备以及农业技术力量，行车证、驾驶

证齐全，农机具通过正常的年检，安装正常运作的田间作业

监控设备。

2.服务作业标准。承担项目实施的服务组织要与服务对

象签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作

业时间、质量要求、质检验收等。按照服务合同提供相关服

务，保证按时高质量完成各环节作业，根据实际作业量，认

真填写农业生产托管服务作业清单，并经农户签字确认。

（三）优选服务组织

在深入调研、广泛了解广大农户和规模生产经营主体需

求意愿，对农业生产托管服务组织及专业化服务组织的规模、

能力、信誉、服务价格等因素进行综合评估的基础上，公开

规范择优选择服务组织作为项目实施主体，单环节服务组织

原则上不少于3家，选择的服务组织应遵循《农业生产托管

服务规范》《农业生产性服务指南》及时签订协议，组织项

目实施。优先支持安装机械专业监测传感器的服务主体，促

进形成公平竞争的社会化服务市场，切实保障服务效果，通

过网站、电视、报纸等公共媒体公示服务组织名单，公示举

报电话，接受社会监督。

（四）监督项目实施

农业农村局要加强对农业社会化服务行业的管理和指

导，加强对托管服务主体履约情况的监督，将服务对象的满

意度作为衡量服务质量的重要标准。指导各服务组织在提供

农业生产托管服务过程中及时填写服务作业清单。