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2024年中国在拉丁美洲和加勒比地区基础设施项目报告
2024年7月22日EnriqueDusselPeters1
第五年度《中国在拉丁美洲（拉美）和加勒比地区基础设施项目报告》（下文《报告》）建立于前几年版本基础之上，力争避免重复并解决当前或其他方面的新具体情况。拉美与加勒比中国学术网（REDALC-China）继续改进基础设施项目数据和统计工作，并邀请大家使用2005-2023年间的数据库，包括历年所有基础设施项目的信息、金额、创造就业、在拉美和加勒比地区目的地国家以及与实施每个项目的中方企业所有制类型和地理来源等其他特征。2例如最近，基础设施项目对拉美日常生活和生活质量的巨大影响已被凸显（DusselPeters、Cook和Alter2024/c）。
本报告分为两大部分。第一部分研究了一组对于理解该地区基础设施项目的国际和拉丁美洲和加勒比重要背景议题。第二部分利用前文提及的本报告数据库，详细研究了2005至2023年间中国在拉美和加勒比地区基础设施项目的主要趋势。
1.中国在拉美和加勒比地区基础设施项目的理论框架和国际背景
本报告来自第一版以来一直强调对实际执行（而不仅仅是宣布）基础设施项目的明确定义至关重要：“基础设施项目应被理解为客户和供应商之间通过合同提供
1该报告获得了IngridCruzRivero,PatricioAxayacatlMoralesLópez,HelenLibradaMoralesPi?eiro和RebecaVacaRogel的宝贵协助；AlmaDeliaSevillaRíos对上述人员的工作进行了协调。本文作者对文章内容承担全部责任。
2本报告西班牙语、中文和英文版以及截至2023年中国在拉美和加勒比地区基础设施项目的全部信息均可在拉美和加勒比中国学术网/monitor查阅。
2
的服务——它们通常是招标过程的结果，尽管该过程可能是通过直接指定进行的，其中项目的所有权属于客户”（DusselPeters2021：2）。基础设施项目的定义明确了它与对外直接投资（OFDI）的区别，不管其融资情况如何。《2024年中国对拉丁美洲和加勒比地区对外直接投资报告》（DusselPeters2024）的结果与此处介绍的结果互为补充。
与统计中国在拉美和加勒比地区基础设施项目的唯一其他来源中国全球投资追踪（CGIT2024）相比较，我们在项目数量和个别项目金额上存在显著差异（表1）——尽管没有明确的定义，而且中国全球投资追踪包含的是已宣布的项目和其他从未实施的项目。截至2023年，本报告累计了268个项目，金额高达1128.17亿美元，而中国全球投资追踪的数据(2024)仅占本报告统计项目数量和金额的61.94%和63.03%；在特定年份，差异甚至更大（表1）。定义及其每个名义下的统计数据是至关重要的。
表1
2005-2023年间中国在拉美和加勒比地区基础设施项目按不同数据来源的统计差异
2024年本报告2024年中国全球投资追踪差异（以2024年本报告=100计算）
A?o
基础设施项目数量
项目金额(百万美元)
基础设施项目数量
项目金额(百万美元)
基础设施项目数量
项目金额(百万美元)
2019
41
20,297
9
3,230
21.95
15.91
2020
32
24,863
8
3,100
25.00
12.47
2021
31
7,835
13
3,170
41.94
40.46
2022
31
6,661
15
6,640
48.39
99.68
2023
27
6,609
10
4,080
37.04
61.74
2005-2009
10
1,533
13
5,110
130.00
333.31
2010-2014
49
26,049
51
26,140
104.08
100.35
2015-2019
88
39,267
56
22,870
63.64
58.24
2020-2023
121
45,968
46
16,990
38.02
36.96
2005-2023
268
112,817
166
71,110
61.94
63.03
来源：作者根据2024年中国全球投资追踪和2024年本报告数据制作。
近期我们认为有五个议题对于理解在下一章即将讨论的中国基础设施在拉美和加勒比地区的表现来讲是至关重要的。
第一，自2017年以来美国和中国在“大国竞争”和拜登政府（“
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